Решение № 2-1585/2017 2-1585/2017~М-1648/2017 М-1648/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1585/2017

К делу № 2- 1585/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

станица Каневская 13 сентября 2017 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

при секретаре Крюковой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района о понуждении к соблюдению законодательства об охране зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Челбасского сельского поселения Каневского района с иском о понуждении к соблюдению законодательства об охране зеленых насаждений.

В обоснование требований указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка соблюдения законодательства об охране зеленых насаждений в границах Челбасского сельского поселения Каневского района.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регламентировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 61 Закона № 7-ФЗ зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

Законом Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» в ред. от 04.04.2016 (далее - Закон № 2695- КЗ) регулируются отношения в сфере охраны зеленых насаждений в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 6 Закона № 2695-КЗ учет зеленых насаждений ведется в целях: эффективного содержания и охраны зеленых насаждений; определения обеспеченности поселений, городских округов зелеными насаждениями; осуществления контроля за состоянием и использованием зеленых насаждений; своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке; определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям; сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения.

Учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации. Органы местного самоуправления поселения ведут реестр зеленых насаждений, который содержит следующую информацию: о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; об их площади; о целевом назначении таких земельных участков; о характеристике зеленых насаждений: жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе. Форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждаются местной администрацией поселения. Реестр зеленых насаждений размещается на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства инвентаризация зеленых насаждений в Челбасском сельском поселении Каневского района, обеспечивающая эффективный контроль и разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, а также прогноз их состояния с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих уровень благоустройства, не проводилась.

Отсутствие результатов инвентаризации, проводимой в целях установления границ озелененной, природной территории и их документального закрепления; получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений, их состоянию, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания; регламентирования работ по содержанию зеленых насаждений влечет за собою невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений к установленной законом ответственности в отсутствие порубочных остатков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес главы Челбасского сельского поселения Каневского района представления об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений от 03.05.2017 исх. № 7-1-1583-2017.

Однако, согласно поступившей в природоохранную прокуратуру информации от 02.06.2017 № 02-15/801 о результатах рассмотрения названного акта прокурорского реагирования требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены, а именно: инвентаризация зеленых насаждений в границах сельского поселения не проведена, учет зеленых насаждений не ведется, соответствующий реестр не опубликован.

В результате ненадлежащего исполнения природоохранного законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным ст.ст. 3, 7, 61 Закона № 7-ФЗ, на территории Челбасского сельского поселения Каневского района не выполняются важнейшие задачи охраны зеленых насаждений, по обеспечению права человека на благоприятную окружающую среду, а также по учету природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

Неисполнение возложенных на администрацию муниципального образования обязанностей, приводит к нарушению прав и законных интересов жителей сельского поселения, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просил обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестра зеленых насаждений.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал полностью, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране зеленых насаждений в границах Челбасского сельского поселения Каневского района установлено, что в нарушение требований ст. 61 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 6 Закона Краснодарского края 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (в ред. от 04.04.2016) инвентаризация зеленых насаждений в Челбасском сельском поселении Каневского района, обеспечивающая эффективный контроль и разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, а также прогноз их состояния с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих уровень благоустройства, не проводилась.

В результате ненадлежащего исполнения администрацией Челбасского сельского поселения Каневского района природоохранного законодательства на территории Челбасского сельского поселения Каневского района не выполняются важнейшие задачи охраны зеленых насаждений, по обеспечению права человека на благоприятную окружающую среду, а также по учету природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, которое приводит к нарушению прав и законных интересов жителей сельского поселения, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ.

Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Представителю ответчика судом разъяснены последствия принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, следует обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского района произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестра зеленых насаждений.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ следует установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 1 января 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика.

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района Краснодарского края о понуждении к соблюдению законодательства об охране зеленых насаждений удовлетворить.

Обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского района Краснодарского края произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестра зеленых насаждений в срок до 1 января 2018 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья