Постановление № 5-55/2024 от 12 июля 2024 г. по делу № 5-55/2024

Дело № 5-55/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2024 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Хайбуловой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Вэнь Минюй,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Вэй Минюй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вэнь Минюй, являясь гражданином Китайской Народной Республики, то есть иностранным гражданином, 12.07.2024 в 11 час. 44 мин. находилась на территории Российской Федерации, а именно, <данные изъяты>, с нарушением установленного порядка пребывания.

Вэнь Минюй въехала на территорию Российской Федерации 06.03.2024 через пункт пропуска «Нижнеленинское».

11.05.2022 ею было оформлено разрешение на работу для ВКС серии № сроком действия до 10.05.2025, работодатель – ООО «Уссури». 09.03.2023 в УМВД России по Приморскому краю от ООО «Уссури» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора. Сведений о заключении иных трудовых договоров не имеется. Новое разрешение на работу Вэнь Минюй не получала, визу не оформляла, до 20.04.2023 договор не заключила.

При таких обстоятельствах гражданин Китайской Народной Республики Вэнь Минюй незаконно находится на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Вэнь Минюй с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что осознаёт незаконное нахождение на территории Российской Федерации, но она не знала, что трудовой договор с нею расторгнут. Денежные средства на приобретение билетов у неё имеются.

Также указал, что она сожалеет, что так произошло, раскаивается, просила оставить ей возможность въехать на территорию Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, в том числе когда федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 12 статьи 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдаётся на срок действия заключённого им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлён на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.

В случае, если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности в обособленных подразделениях организации, в том числе в филиалах или представительствах юридического лица, расположенных вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором находится работодатель или заказчик работ (услуг), либо у взаимозависимых лиц (за исключением физических лиц), расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, данному высококвалифицированному специалисту выдаётся разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан, в течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) из числа указанных в пункте 5 настоящей статьи и получить новое разрешение на работу в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей статьёй.

В случае, если высококвалифицированный специалист не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного высококвалифицированного специалиста было отклонено, выданные указанному высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, считаются действительными в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо со дня принятия решения об отклонении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг). До истечения указанных тридцати рабочих дней высококвалифицированный специалист и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что гражданин Китайской Народной Республики Вэнь Минюй пребывает на территории Российской Федерации незаконно. Вина Вэнь Минюй подтверждается её письменными объяснениями от 12.07.2024, сведениями из информационных баз данных, протоколом об административном правонарушении от 12.07.2024, с которым Вэнь Минюй согласилась.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд находит их соответствующими требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований ставить под сомнение виновность Вэнь Минюй в инкриминируемом ей правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах действия гражданина Китайской Народной Республики Вэнь Минюй суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для признания утверждения Вэнь Минюй о своём раскаянии в качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность не имеется, поскольку раскаяние предполагает осознание лицом недопустимости своего противоправного поведения. Факт раскаяния лица должен подтверждаться не только заявлением о раскаянии, но объяснением обстоятельств, причин и мотивов совершения данного административного правонарушения, что не имело место быть.

Само по себе указание на незнание обстоятельств расторжения с нею трудового договора не свидетельствует о наличии оснований для признания раскаяния смягчающим обстоятельством.

При таких обстоятельствах обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией статьи.

Решая вопрос о дополнительном наказании, суд учитывает, что гражданин Китайской Народной Республики Вэнь Минюй находится на территории Российской Федерации незаконно, мер к оформлению разрешительных документов не приняла.

Отсутствие у Вэнь Минюй официального трудоустройства ставит под сомнение наличие у неё денежных средств в достаточном количестве для самостоятельного приобретения билетов для выезда из Российской Федерации. В этой связи Вэнь Минюй подлежит принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации

Согласно части 5 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Законом о правовом положении иностранных граждан.

В силу части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, пункта 1 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в целях обеспечения исполнения принятого постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применяется обеспечительная мера в виде помещения иностранных граждан в специальные учреждения, предусмотренные Законом о правовом положении иностранных граждан.

Пунктом 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, частью 1 статьи 27.19 КоАП определено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.05.2017 № 14-П, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели – принудительное выдворение иностранца. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае, по истечении трёх месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Китайской Народной Республики Вэнь Минюй признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Взысканный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области, л/сч <***>),

отделение Биробиджан, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 019923923,

ОКТМО 99630000

единый казначейский счёт (ЕКС) 40102810445370000086,

казначейский счёт (доходы) 03100643000000017800,

код классификации доходов 18811601181019000140,

УИН 18890379240001241493.

Разъяснить Вэнь Минюй, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение Вэнь Минюй осуществить путём принудительного перемещения через Государственную границу за пределы Российской Федерации.

Вэнь Минюй поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Биробиджанский» и содержать до её принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного выдворения возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.И. Хайбулова