Решение № 12-155/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-155/2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани Яцукова А.А., при секретаре Жабиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО8 на определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, указав, что постановлением <№> от <дата обезличена> привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ.

ФИО2 не получил копию постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. Указанные документы ФИО2 не были доставлены почтовой связью, факт неполучения документов выразился в несоблюдении правил доставки почтовой корреспонденции, в связи с чем ФИО2 обратился в ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области с заявлением о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты половины административного штрафа.

Определением об отклонении ходатайства от 14.12.2018 г., вынесенным заместителем начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 ходатайство о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты половины административного штрафа, оставлено без удовлетворения.

ФИО2 считает, что был лишен возможности льготной оплаты штрафа необоснованно, в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок не получал, получил в отделении ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области, по адресу: <адрес>.

ФИО2 просит отменить определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от 14.12.2018 г., восстановить срок для уплаты половины административного штрафа по постановлению <№> от <дата обезличена>

В судебное заседание ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3, представитель ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании, постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО6 <№> от <дата обезличена> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <дата обезличена>.

В силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из разъяснений, содержащихся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от 14.12.2018 г. ходатайство о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты половины административного штрафа, оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П "По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина ФИО7" Частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Часть 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

До внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <№> следует, что почтовый конверт с копией постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, адресованный ФИО2, <дата обезличена> был принят в отделении связи, <дата обезличена> – прибыл в место вручения, то есть в почтовое отделение адресата и до <дата обезличена> находился в указанном почтовом отделении, после чего был направлен обратно отправителю.

ФИО2 не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности получения постановления в почтовом отделении по месту жительства в период с <дата обезличена> до <дата обезличена>.

Назначение в особом порядке административного штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, позволяющее привлекать к административной ответственности собственников (владельцев) соответствующих транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности, способствует сокращению латентности административно наказуемых деяний в указанной сфере и, преследуя цели предупреждения совершения административных правонарушений, представляющих серьезную угрозу для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, обеспечивает эффективную защиту конституционно значимых ценностей, перечисленных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1286-О).

Таким образом, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению. Оснований для отмены и изменения обжалуемого определения должностного лица по жалобе, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО10 от 14.12.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО12 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд с момента получения или вручения копии решения.

Судья: А.А. Яцукова