Решение № 2-90/2017 2-90/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-90/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием:

представителя истца - помощника Военного прокурора Бикинского гарнизона ФИО4, представителя ответчика ООО «ГУ ЖФ» ФИО5, действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному ФИО1 «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о признании бездействия, связанного с не установкой и вводом в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС №№ №,№ незаконным, возложении обязанности по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, ДОС №№ №, №,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Бикинского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бикинский городской суд <адрес> с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия, связанного с не установкой и вводом в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах №№ №,№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № № незаконным, возложении обязанности по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в указанных квартирах жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № №.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки, установлено, что в квартирах №№ №,№,№, находящихся в собственности Минобороны России расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № индивидуальные приборы учета электрической энергии не установлены либо находятся в неисправном состоянии. В силу п. 1 ст. 13 ФЗ РФ от <дата> «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № №-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Из п. 2 ст. 13 указанного федерального закона следует, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Согласно п. 5 ст. 13 Закона на собственников жилых домов и собственников помещений в многоквартирных домах, возложена обязанность до <дата>. обеспечить оснащение таких домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета в том числе используемой электрической энергии, а так же ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Положение о Министерстве обороны РФ утвержденное Указом Президента РФ от <дата> №, а так же постановление Правительства РФ от 29.12.2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» определяет, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных унитарных предприятий и государственных ФИО1. В соответствии с п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Таким образом, на собственников жилых помещений, в том числе и на собственников специализированного жилищного фонда, возложена обязанность по установке приборов учета. Указанные действия Минобороны России противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности, а так же жилищные права граждан, проживающих в данном многоквартирном доме. Граждане, проживающие в специализированном жилищном фонде на территории <адрес>, ежемесячно осуществляют уплату коммунальных услуг, в связи с чем, являются потребителями. Размер платы за коммунальные услуги напрямую зависит от наличия в жилых помещениях приборов учета электрической энергии. Просит удовлетворить заявленные требования.

Военный прокурор Бикинского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бикинский городской суд <адрес> с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия, связанного с не установкой и вводом в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах №№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № № незаконным, возложении обязанности по установлению и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в указанных квартирах жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № №, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по данному делу в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное казенное ФИО1 «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> гражданские дела по искам Военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия, связанного с не установкой и вводом в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС №№ №,№ незаконным, возложении обязанности по установлению и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, ДОС №№ №, № объединены в одно производство.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по данному делу в качестве соответчика привлечено Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по данному делу в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом».

В судебном заседании помощник Военного прокурора Бикинского гарнизона ФИО4 исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер к установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии, а так же установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета электрической энергии в квартирах №№ №,№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № и квартирах №№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № №. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ООО «ГУ ЖФ» ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан нести бремя его содержания. В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009г. № №-ФЗ, обязанность по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов лежит именно на собственнике жилого помещения. Кроме того, согласно п. 81 постановления Правительства РФ от <дата> №, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Из искового заявления не следует, что в соответствии с действующим законодательством РФ, обязанность по установке индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов лежит именно на управляющей организации. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязанности управляющей организации производить установку индивидуальных приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах. Данная обязанность целиком лежит на собственнике помещения. В связи с чем, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что между Министерством обороны РФ и ГУЖКХ заключен государственный контракт №-КЖФ от <дата> на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны РФ. В соответствии с данным контрактом на обслуживании ГУЖКХ находится данное помещение. Разделом 3.2 государственного контракта установлена обязанность исполнителя (ГУЖКХ) при оказании услуг принять в безвозмездное пользование у госзаказчика по договору безвозмездного пользования имущество, в том числе имущество необходимое для оказания услуг (пункт 3.2,13.1), поддерживать имущество переданное по договору безвозмездного пользования в исправном состоянии (пункт <дата>.3), вести учет объектов имущественного комплекса (пункт <дата>.5) и осуществлять их техническое обслуживание (пункт <дата>.6). С 2010 года в соответствии с приказами и директивами Министерства обороны Российской Федерации с Восточного военного округа сняты все функции по обслуживанию и содержанию специализированного жилого фонда (в том числе казарменного, поставка тепла, электроэнергии). Данные функции возложены на сторонние специализированные организации. В соответствии с положениями указанного государственного контракта управляющая организация принимает участие в приемке индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных услуг в эксплуатацию с составлением соответствующего акта и фиксацией начальных показаний приборов. Управляющая организация не менее чем за три дня до начала проведения работ внутри помещения Нанимателя согласовать с ним время доступа в помещение или направить ему письменное уведомление о проведении работ внутри помещения. На основании п.4 ст. 27, п.35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарущение приобрело особое общественное значение. Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищые права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. Следовательно, состав лиц проживающих в отдельно взятом жилом помещении можно индивидуализировать.

Таким образом, исходя из положений ст. 45 ГПК РФ у военного прокурора Бикинского гарнизона отсутствует право на обращение в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного просили исковые требования Военного прокурора Бикинского гарнизона оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что в соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право. Следовательно, производство по настоящему делу подлежит прекращению поскольку имеются существенные нарущения гражданского процессуального законодательства. Согласно п. 6 ФИО1 является Российская Федерация. Функции и полномочия ФИО1 в отношении ФИО1 осуществляет Министерство обороны. Согласно п. 11 ФИО1 государственные задания для ФИО1 в соответствии с предусмотренными настоящим ФИО1 основными видами деятельности формирует и утверждает Министерство обороны. В соответствии с п. 20 ФИО1 основной целью деятельности ФИО1 является осуществление в Вооруженных силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил по решениям (заданиям) Министерства обороны Российской Федерации и (или) Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Согласно п. 22 ФИО1 ФИО1 не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные ФИО1. Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ ФИО1 и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. ФИО1 является ненадлежащим ответчиком.

Между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «ГУЖФ заключен «Договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации» от <дата> №- УЖФ-03. В силу п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 3 ст, 67 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения. Таким образом, замена (ремонт) приборов учета используемых ресурсов относится к текущему ремонту внутриквартирного инженерного оборудования, который обязан производить наниматель жилого помещения. Считает требования военного прокурора к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика АО «ГУ ЖКХ» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика ООО «ГУЖФ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих в домах №№, № Восточного городка <адрес> края. При этом, довод стороны ответчика Министерства обороны РФ об отсутствии у прокурора права на предъявление данного спора, поскольку круг лиц со стороны истца определен и состоит из собственников и нанимателей спорных жилых помещений, суд не принимает, поскольку данный круг лиц в силу законодательно закрепленного за каждым лицом права распоряжения имуществом, может постоянно меняться как при подаче иска, так и на протяжении его рассмотрения судом. В связи с этим, определить круг заинтересованных в данном споре лиц, чьи права по убеждению прокурора нарушены, невозможно.

В судебном заседании установлено, что Военной прокуратурой Бикинского гарнизона проведена проверка специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ на наличие индивидуальных приборов учета электрической энергии, в том числе в квартирах №№ №,№,№ жилого дома военного городка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № №, квартирах №№,№ жилого дома военного городка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № №.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от <дата>, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Тот факт, что в квартирах в квартирах №№ №,№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № №, №№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № № индивидуальные приборы учета электрической энергии не установлены, подтверждается информацией ООО «Главное управление жилищным фондом» от <дата> № и ответчиками не оспорен.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от <дата> № «О реорганизации федеральных государственных ФИО1 Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные ФИО1 Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны РФ, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности ФИО1. То есть, жилой фонд военных городков, ранее находившихся на балансе Бикинской КЭЧ района, включая жилые дома №№ №,№ Восточного городка <адрес> края, переданы в оперативное управление ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с пунктом 4 ФИО1, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункта 20, 21 ФИО1, ФИО1 осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. Основной целью деятельности ФИО1 является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Для достижения целей ФИО1 осуществляет основные виды деятельности: проводит инвентаризацию имущества Вооруженных Сил; формирует предложения по использованию имущества Вооруженных Сил, ведет учет имущества, формирует документы для принятия Министерством обороны РФ решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил.

Как следует из положений пункта 12 ФИО1, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ, непосредственно подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что полномочия собственника специализированного жилищного фонда осуществляет Министерство обороны РФ.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу в силу определенных для него целей и задач и основных его видов деятельности, которые являются иными, чем эксплуатация и содержание жилого фонда.

В судебном заседании также установлено, что жилые дома, указанные в исковом заявлении, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей, находятся на обслуживании управляющей компании ООО «ГУЖФ».

В соответствии с п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Ни законом, ни договором не предусмотрена обязанность ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обеспечить нанимателей индивидуальными приборами учета, либо оказывать иные коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ именно собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 9 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Статья 13 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Во исполнение полномочий, предоставленных ему в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утвердило Правила, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, еодержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 354 в целях учета потребленных коммунальных услуг на потребителя данных услуг возложена обязанность использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательетва Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В силу пунктов 80-81 данных Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (п. 81 Правил).

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В связи с изложенным, суд делает вывод о том, что обязанность по установлению индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах №№ №,№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № № и квартирах №№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № № и ввода в этих приборов учета в эксплуатацию, должна быть возложена на собственника жилого фонда - Министерство обороны Российской Федерации.

При этом доводы представителя ответчика Министерства обороны РФ о том, что обязанность по установке индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных услуг должна быть возложена на управляющие организации, не могут быть приняты судом во внимание, так как они основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с Законом №№-ФЗ управляющие организации выступают как специализированные коммерческие организации, которые обязаны произвести соответствующие мероприятия по установке приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию по согласованию с собственниками многоквартирных домов, однако закон не возлагает на указанные организации обязанность по финансированию данных мероприятий.

Как следует из п.п. 3.1.1., 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 Договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации №-УЖФ-03 от <дата> управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в специализированном жилищном фонде военных городков, оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги нанимателям, от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями, предоставлять иные услуги Нанимателям.

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу о том, что ответственным за несоблюдение обязанности по оснащению спорных жилых помещений в процессе их эксплуатации приборами учета используемых энергетических ресурсов несет Министерство обороны Российской Федерации, как представитель собственника. Управляющая организация действует лишь в силу закона и договорных отношений. По заключенному с ООО «ГУЖФ» договору среди предоставленных полномочий не предусмотрено обязанности по установке приборов учета, расходы по данному виду работ должен нести собственник (представитель собственника), который, в свою очередь, вправе уполномочить иное лицо, предоставив соответствующее обеспечение. Управляющая компания вправе установить необходимые приборы учета по требованию представителя собственника и выделении соответствующих средств, самостоятельные расходы по содержанию федерального имущества не несет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия, связанного с не установкой и вводом в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС №№ №,№ незаконным, возложении обязанности по установлению и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, ДОС №№ №, № – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по непринятию мер к установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах №№ №,№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № № и квартирах №№,№, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № №.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета электрической энергии в квартирах №№ №,№,№ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № № и квартирах №№,№, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ДОС № №.

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному ФИО1 «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Лавенецкая Н.Ю.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.