Решение № 2А-4746/2023 2А-4746/2023~М-4512/2023 М-4512/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2А-4746/2023

Дело № 2а-4746/2023

73RS0001-01-2023-005013-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Союзу аттестационных центров «ЮРАТЕКС» о ликвидации юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Союзу аттестационных центров «ЮРАТЕКС» о ликвидации юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано следующее.

Союз аттестационных центров «ЮРАТЕКС» (далее - Организация) зарегистрирован в качестве юридического лица, ОГРН № от 17.02.2005, порядковый номер №, учетный номер № адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65,66 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Союза аттестационных центров «ЮРАТЕКС» Управлением Минюста России по Ульяновской области «далее - Управление) установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Союз аттестационных центров «ЮРАТЕКС» не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) г российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2021-2022 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Союз аттестационных центров «ЮРАТЕКС» не исполнил обязанность по ежегодному размещению в иформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021-2022 годы.

Кроме того, учитывая действие Постановления Правительства от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в 2022-2023 годах установлены ограничения на вынесение письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций, Управление было лишено возможности направления в адрес Организации письменных предупреждений и составления протоколов об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Управлением принято решение о направлении в адрес Союза -аттестационных центров «ЮРАТЕКС» информационного письма об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации (исх. № 73/03- 3163 от 06.06.2023), в котором Директору ФИО1 было предложено устранить выявленные нарушения законодательства в части непредоставления установленных законом отчетов, в срок до 07.08.2023.

Однако, несмотря на принятые Управлением меры правового воздействия, нарушения до настоящего времени Организацией устранены не были.

Вместе с тем, информационное письмо об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации (исх. № 73/03-3163 от 06.06.2023), направленное в адрес Директора ФИО1 не получено адресатом и возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения. Пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, информационное письмо ФИО1 считается доставленным в связи с тем, что адресат уклонился от его получения, в связи с чем, оно было возвращено в Управление по истечении срока хранения в почтовом отделении связи. Копия конверта с отметкой почтового отделения связи об истечении срока хранения корреспонденции и возврате ее отправителю прилагается.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1, статьи 17, пунктом 5 части 1 статьи 20, частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства, пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административный истец просит суд ликвидировать юридическое лицо Союз аттестационных центров «ЮРАТЕКС» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца просил рассмотреть административное дело в своё отсутствие, на административном иске настаивает.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области просил рассмотреть дело в своё отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда. При вынесении решения суда просит учесть, что по состоянию на 05.09.2023 года административный ответчик не имеет отрицательное сальдо единого налогового счёта и не находится в стадии добровольной ликвидации или банкротства.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65,66 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Юридическое лицо - Союз аттестационных центров «ЮРАТЕКС» (далее - Организация) зарегистрирован в установленном законом порядке, ОГРН № от 17.02.2005, порядковый номер № учетный номер № адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Союз аттестационных центров «ЮРАТЕКС» не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) г российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2021-2022 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Союз аттестационных центров «ЮРАТЕКС» не исполнил обязанность по ежегодному размещению в иформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021-2022 годы.

С учётом постановления Правительства от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением принято решение о направлении в адрес Союза -аттестационных центров «ЮРАТЕКС» информационного письма об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации (исх. № 73/03- 3163 от 06.06.2023), в котором Директору ФИО1 было предложено устранить выявленные нарушения законодательства в части непредоставления установленных законом отчетов, в срок до 07.08.2023.

Однако, несмотря на принятые Управлением меры правового воздействия, нарушения до настоящего времени Организацией устранены не были.

Вместе с тем, информационное письмо об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации (исх. № 73/03-3163 от 06.06.2023), направленное в адрес Директора ФИО1 не получено адресатом и возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения. Пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, информационное письмо ФИО1 считается доставленным в связи с тем, что адресат уклонился от его получения, в связи с чем, оно было возвращено в Управление по истечении срока хранения в почтовом отделении связи. Копия конверта с отметкой почтового отделения связи об истечении срока хранения корреспонденции и возврате ее отправителю прилагается.

Доказательств устранения допущенных нарушений Закона административным ответчиком не представлено и в ходе судебного заседания по настоящему делу.

При рассмотрении дела суд исходит из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика Союза аттестационных центров «ЮРАТЕКС», последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области – удовлетворить.

Ликвидировать Союз аттестационных центров «ЮРАТЕКС» и исключить указанное юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Союза аттестационных центров «ЮРАТЕКС» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 28.09.2023 года