Решение № 2-30/2020 2-30/2020(2-564/2019;)~М-533/2019 2-564/2019 М-533/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-30/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г.Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Ермишкине Д.С.,

с участием ст. помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотниковой Н.В., представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края с требованием восстановить его на работе в администрации, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ** рублей. В обосновании иска указал, что в администрации он работал с ***, *** он был уволен в связи с сокращением численности штата, считает увольнение не правомерным в связи с тем, что не запрашивалось мнение профсоюзного органа, связывает данные действия с наличием у главы администрации ФИО3 в нему личных неприязненных отношений, ранее дважды он был уволен с администрации, п однако по решению суда его так дважды восстановили на работе, ранее до конфликта со ФИО3 к нему не было нареканий по работе, он характеризовался с положительной стороны, просит суд запросит документы касающиеся его увольнения, указывает, что неправомерными действиями работодателя ему был причинен моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии, в результате чего у него появилась гипертоническая болезнь.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО1 указала, что с исковым заявлением ФИО2 не согласна, поскольку *** Решением Совета городского поселения «Нерчинское» « Об утверждении структуры управления администрации городского поселения «Нерчинское» административный отдел был исключен из структуры администрации, в связи с неполной реализацией своих должностных обязанностей. В связи с этим должность начальника отела попала под сокращение, о чем *** было издано распоряжение и *** начальнику административного отдела ФИО2 было вручено уведомление о сокращении должности с предложенными вакансиями. В связи с тем, что в администрации городского поселения «Нерчинское» нет выборного органа первичной профсоюзной организации, уведомление профсоюзного органа не проводилось. ТСПС «Забайкалье» не является выборным органом первичной профсоюзной организации, т.к не зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц и ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю. Согласно ст.8 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организации профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращении их деятельности». В связи с этим, администрация не уведомила ТСПС «Забайкалье» о сокращении ФИО2 Так же государственной инспекцией труда в Забайкальском крае была проведена проверка в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» по поводу сокращения ФИО2, нарушений выявлено не было.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, судом дело рассмотрено в отсутствие истца, причина неявки истца в судебное заседания признана неуважительной.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поддержала доводы изложенные в возражениях на иск, представила дополнительные документы. Пояснила, что работа административного отдела под руководством ФИО2 признана неудовлетворительной, административный отдел не выполнял свои функции. В связи с этим, главой администрации городского поселения «Нерчинское» принято решение о его сокращении.

Прокурор, участвующий в деле Плотникова Н.В., давая заключение по рассмотренному делу, высказалась об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по вышеуказанному основанию, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

В силу ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17.03.2004 года, в соответствии с ч. 2 ст. 81 ТК РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч.1 ст.81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Вместе с тем, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения: преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией, а также семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (вакантная должность), причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (ч. 1 статьи 179, ч.1 и 2 ст. 180, ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

При этом работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся у работодателя в данной местности работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника, а при отсутствии такой работы — иную имеющуюся в организации вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов дела распоряжением главы администрации городского поселения «Нерчинское» от *** года ФИО2 был восстановлен в должности начальника административного отдела (л.д. 62-64).

*** Решением Совета городского поселения «Нерчинское» утверждена структура управления администрации городского поселения «Нерчинское» ( л.д 17,18). Структура управления администрации представлена руководителем главой городского поселения «Нерчинское», двумя заместителя руководителя администрации, и отделами бухгалтерского учета экономики, финансов, аукционов конкурсов, далее отделом строительства земельных и имущественных отношений и жилищно-коммунальным отделом. Распоряжением администрации городского поселения « Нерчинское» принято решение о проведении организационных штатных мероприятий в отношении начальника административного отдела ФИО2 до ***, с которым ФИО2 ознакомлен *** ( л.д.19). *** ФИО2 вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности, ему предложены вакантные должности водителя и машиниста кочегара котельной, ознакомившись с уведомлением ФИО2 указал, что просит предоставить ему должность в соответствии с его образованием и квалификацией ( л.д.30). *** начальнику административного отдела ФИО2, в связи с предстоящим сокращением, предложена работа, которую он может выполнять с учетом его состояния здоровья и квалификации, предложены те же вакантные должности водителя и машиниста кочегара котельной, ФИО2 указал, что у него отсутствует квалификация по предложенным должностям (л.д.31).

*** администрация городского поселения «Нерчинское» уведомила руководителя службы занятости населения о расторжении *** трудового договора с начальником административного отдела ФИО2, в связи с проведением мероприятий по сокращении численности ( штата) ( л.д 102).

Распоряжением администрации городского поселения «Нерчинское» от *** утверждено штатное расписание муниципальных служащих администрации городского поселения «Нерчинское», в котором отсутствовала должность начальника административного отдела ( л.д.20).

Сопоставив штатное расписание от ***, утвержденное распоряжением главы администрации городского поселения «Нерчинское» от ***, и табели учета рабочего времени за август, сентябрь 2019 года, судом установлено, что иные вакантные должности кроме водителя и машиниста кочегара котельной, в администрации городского поселения «Нерчинское» отсутствовали ( л.д.40-51, 67-68), таким образом доводы истца о том, что ему не была предложена работа соответствующая его квалификации не нашли своего подтверждения.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Нерчинское» ** от ***, ФИО2 уволен по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

Нарушений работодателем ст.179 ТК РФ при увольнении ФИО2 судом не установлено, поскольку должностей, которые истец мог занять в силу своей квалификации, опыта работы и наличия иждивенцев у ответчика не имелось, о чем ФИО2 был уведомлен (л. <...>).

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и был соблюден установленный законом порядок увольнения по данному основанию, так как факт сокращения штата и занимаемой истцом должности подтверждается представленными в суд распоряжениями и штатными расписаниями, о расторжении трудового договора в связи с сокращением штата истец был уведомлен в установленные законом сроки, вакантные должности соответствующие квалификации ФИО2 у ответчика отсутствовали.

Довод истца о нарушении трудового законодательства, поскольку не был уведомлен о предстоящем увольнении профсоюзный орган, не подлежат удовлетворению, поскольку в администрации городского поселения «Нерчинское» первичный профсоюзный орган отсутствует, ТСПС «Забайкалье» не является выборным органом первичной профсоюзной организации, т.к не зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц и ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Суд, при вынесении решения, оценивает доказательства в их совокупности, и учитывает положения ст. ст. 55 и 56 ГПК РФ, согласно которым доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что работодателем соблюден порядок увольнения истца по сокращению численности штата, оснований для удовлетворения исковых требований о восстановлении на работе не имеется. Не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда, так как работодателем нарушений требований трудового законодательства при увольнении истца не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле , и вопрос о правах и оязанностях которых был разрешен судом был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья- подпись судьи

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2020 г.

Судебный акт не вступил в законную силу.

Подлинный документ подшит в дело № 2- 30/2020 Нерчинского районного суда Забайкальского края.

УИД: 75RS0029-01-2019-001786-10

--

--

--