Решение № 2-560/2021 2-560/2021~М-444/2021 М-444/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-560/2021

Дело №2- 560/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Пантелеевой К.И.,

с участием представителя истца старшего помощника Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.03.2021, представителя третьего лица УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности 02.04.2020,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденного ФИО3, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении обеспечить осужденного средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах осужденного ФИО3, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в прокуратуру поступило обращение осужденного ФИО3 от 25.01.2021 с просьбой оказать содействие по обращению в суд с исковым заявлением в защиту его прав, свобод и законных интересов как гражданина инвалида. Проведенной проверкой в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, расположенного по адресу <...>, выявлены нарушения законодательства при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

ИК-5 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава).

В соответствии с п. 1.3 Устава, учреждение находится в ведении ФСИН России.

Из содержания п.п. 192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, следует, что обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации. Проверка показала, что осужденный ФИО3, ... г.р., отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-5, является ... бессрочно с 05.03.2007.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО3 нуждается в кресле-коляске с ручным приводом прогулочная (объем бедер 90 см), протезе голени модульный (2 шт.), хлопчатобумажном чехле на культю голени (2 шт.), шерстяном чехле на культю голени (2 шт.), ортопедической обуви на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (2 пары). Данными средствами реабилитации ФИО3 не обеспечен.

По указанным нарушениям законодательства 13.01.2021 прокурором начальнику ИК-5 внесено представление. Однако в связи с недостаточностью денежных средств, нарушения не были устранены.

Просил обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области обеспечить осужденного ФИО3, ... г.р., средствами реабилитации, а именно, креслом-коляской с ручным приводом комнатной (объем бедер 90 см), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (объем бедер 90 см), модульным протезом голени (2 шт.), хлопчатобумажным чехлом на культю голени (2 шт.), шерстяным чехлом на культю голени (2 шт.), ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (2 пары).

Представитель истца старший помощник Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующий на основании доверенности от 15.03.2021, в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности 02.04.2020, в судебном заседании с иском не согласна, пояснила, что до ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области расписаниями №00146043/007 от 09.01.2020, №00146043 от 11.12.2020, №00146043/018 от 03.02.2021 доведены лимиты бюджетных обязательств на сумму 300 000 рублей для приобретения средств реабилитации инвалидов. В настоящее время ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области проводит мероприятия по заключению государственного контракта на закупку средств реабилитации инвалида.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 2, 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 2 и п. 5 «Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях», утв. приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года № 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

В силу положения п. 192 и п. 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, в силу положений указанных норм, исправительное учреждение обязано предоставить инвалиду, отбывающему наказание в виде лишения свободы, техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В судебном заседании установлено, что в Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило обращение осужденного ФИО3 от ... с просьбой оказать содействие по обращению в суд с исковым заявлением в защиту его прав, свобод и законных интересов как гражданина инвалида в части замены протезов обеих ног (л.д. 7). Проведенной проверкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, расположенного по адресу <...>, где отбывает наказание ФИО3, выявлены нарушения законодательства при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава).

В соответствии с п. 1.3 Устава, учреждение находится в ведении ФСИН России.

Осужденный ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, является ... с 05.03.2007. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области», предусмотрено обеспечение ФИО3 с 23.11.2020 бессрочно техническими средствами реабилитации, при этом финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств УФСИН России по Пензенской области (л.д. 10-11, 12-18). ФИО3 нуждается и должен быть обеспечен креслом-коляской с ручным приводом комнатной (объем бедер 90 см), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (объем бедер 90 см), модульным протезом голени (2 шт.), хлопчатобумажным чехлом на культю голени (2 шт.), шерстяным чехлом на культю голени (2 шт.), ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (2 пары). Индивидуальная программа реабилитации инвалида в отношении осужденного ФИО3 носит для исправительного учреждения обязательный характер и должна надлежащим образом исполняться. Однако ФИО3 необходимыми средствами реабилитации администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в нарушение требований закона не обеспечен.

По указанным нарушениям законодательства прокурором 13.01.2021 в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области внесено представление (л.д. 19). Однако нарушения не были устранены и до настоящего времени ФИО3 администрацией исправительного учреждения техническими средствами реабилитации не обеспечен, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Из справки ФКУ ИК-5 от 09.03.2021 видно, что в 2021 году выделено 300 000 рублей на изготовление (приобретение) технических средств реабилитации инвалидов. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области проводит мероприятия по заключению государственного контракта на закупку средств реабилитации инвалида.

Поскольку обязанность по обеспечению лица, являющегося инвалидом и отбывающего наказание в исправительном учреждении, лежит на администрации такого учреждения, ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области должно обеспечить осужденного ФИО3, ... г.р., средствами реабилитации, в которых он нуждается.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденного ФИО3, обоснованы, поскольку направлены на восстановление нарушенных прав осужденного-инвалида. Иск прокурора Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденного ФИО3, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении обеспечить осужденного средствами реабилитации следует удовлетворить, обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области обеспечить осужденного ФИО3, ... г.р., средствами реабилитации, а именно, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (объем бедер 90 см), протезом голени модульным (2 шт.), хлопчатобумажным чехлом на культю голени (2 шт.), шерстяным чехлом на культю голени (2 шт.), ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (2 пары).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск прокурора Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденного ФИО3, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении обеспечить осужденного средствами реабилитации.

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области (ОГРН <***>, дата регистрации 02.09.2002, ИНН <***>, юридический адрес <...>) обеспечить осужденного ФИО3 (...) средствами реабилитации, а именно, креслом-коляской с ручным приводом комнатной (объем бедер 90 см), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (объем бедер 90 см), модульным протезом голени (2 шт.), хлопчатобумажным чехлом на культю голени (2 шт.), шерстяным чехлом на культю голени (2 шт.), ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (2 пары).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021.

Судья:

...

...

...

...

...