Решение № 2-4641/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-4641/2019

Дело № 2-4641/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № ДВОСТНЮ-165/Д от 15.09.2017,

при секретаре Крук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Хабаровский транспортный прокурор обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что в октябре 2018 <адрес> транспортной прокуратурой в Пятой Хабаровской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности железнодорожного транспорта. В ходе проведения анализа установлено, что Пятой Хабаровской дистанцией пути обслуживается участок пути общего пользования Чита - Хабаровск - Владивосток, включающий участки 5516 - 8523 километры, расположенные в <адрес>. Согласно ведомости пути просроченных капитальным ремонтом по Пятой Хабаровской дистанции пути наработка нормативного тоннажа составила на участках пути: 8516 км. (от 645 м до 700 м) - 950, 85 млн. тонн брутто; 8522 км (от 310 м до 345 м) - 701, 82 млн. тонн брутто; 8522 км (от 345 м до 445 м) - 1120 млн. тонн брутто; от 615 м 8522 км до 114 м 8523 км – 835, 61 млн. тонн брутто; 8523 км (от 417 м до 525 м) - 911, 52 млн. тонн брутто; 8523 км (от 560 м до 570 м, от 605 м до 620 м, от 655 м до 665 м, 700 м до 725 м) - 1397, 35 млн. тонн брутто; 8523 км (от 665 м до 700 м) - 1108, 29 млн. тонн брутто; 8516 км (от 300 м до 875 м, от 875 м до 538 м) - 723,77 млн. тонн брутто. Указанные значения превышают установленный допустимый показатель (700 млн. тонн). Наряду с этим, участки пути 8516 км по результатам осеннего комиссионного осмотра имеют общую оценку фактического состояния пути «неудовлетворительно». Пропущенный тоннаж и фактическое состояние участков не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем, указанные выше участки пути требуют капитального ремонта. Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу провести капитальный ремонт расположенных в <адрес> участков железнодорожного пути общего пользования Чита-Хабаровск-Владивосток в границах 8516 км (от 645 м до 700 м); 8522 км (от 310 м до 345 м); 8522 км. (от 345 м до 445 м); от 615 м 8522 км до 114 м 8523 км; 8523 км (от 417 м до 525 м); 8523 км (от 560 м до 570 м, от 605 м до 620 м, от 655 м до 665 м, 700 м до 725 м); 8523 км ( от 665 м до 700 м); 8516 км (от 300 м до 875 м, от 875 м до 538 м).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, Хабаровской транспортной прокуратурой установлено, что Пятой Хабаровской дистанцией пути обслуживается участок пути общего пользования Чита - Хабаровск - Владивосток, включающий участки 5516 - 8523 километры, расположенные в Хабаровском крае.

Согласно ведомости пути просроченных капитальным ремонтом по Пятой Хабаровской дистанции пути наработка нормативного тоннажа составила на участках пути: 8516 км. (от 645 м до 700 м) - 950, 85 млн. тонн брутто; 8522 км (от 310 м до 345 м) - 701, 82 млн. тонн брутто; 8522 км (от 345 м до 445 м) - 1120 млн. тонн брутто; от 615 м 8522 км до 114 м 8523 км – 835, 61 млн. тонн брутто; 8523 км (от 417 м до 525 м) - 911, 52 млн. тонн брутто; 8523 км (от 560 м до 570 м, от 605 м до 620 м, от 655 м до 665 м, 700 м до 725 м) - 1397, 35 млн. тонн брутто; 8523 км (от 665 м до 700 м) - 1108, 29 млн. тонн брутто; 8516 км (от 300 м до 875 м, от 875 м до 538 м) - 723,77 млн. тонн брутто.

Указанные значения превышают установленный допустимый показатель (700 млн. тонн).

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность, что следует из положений пункта 2 статьи 20 указанного закона.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ приведенных выше действующих норм материального права позволяет прийти к выводу, что владельцы инфраструктур, к которым относится ОАО «РЖД», обязаны обеспечивать безопасность дорожного движения, в связи с чем, осуществлять бремя содержания принадлежащего имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», приказом от 21.12.2010 № 286 Министерства транспорта РФ утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, устанавливающие систему организации движения поездов, функционирование сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта России общего и необщего пользования (далее – Правила).

Исходя из п. 1 приложения № к Правилам, при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасности и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Исходя из п. 12 приложения № к Правилам, периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании и рекомендуемые ремонтные схемы, определяются с учетом нормативного ресурса конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному классу железнодорожного пути (таблица 4).

Нормативные сроки выполнения ремонтов и планово-предупредительной выправки пути приведены в таблице № приложение № к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. В зависимости от фактического состояния железнодорожного пути промежуточные виды ремонтов могут быть заменены в ремонтной схеме, при этом устанавливаемый вид ремонта должен соответствовать критериям для назначения ремонтов.

Пунктом 16 Главы 4 Правил установлено, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

Установленные анализом, значения превышают установленный допустимый показатель 700 млн. тонн в таблице № приложение № к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства ПТЭ №, п. 6.4, таблице № Технических условий на работы по реконструкции и ремонту желез подорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Участки пути 8516 км по результатам осеннего комиссионного осмотра имеют общую оценку фактического состояния пути «неудовлетворительно».

Таким образом, пропущенный тоннаж и фактическое состояние участков не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем, указанные выше участки пути требуют капитального ремонта.

Представленные технические осмотры, а соответственно и доводы ответчика о нормальном техническом состоянии, о том, что тоннаж в настоящее время не выработан, участок имеет малоинтенсивное движение, не освобождают ответчика от обязанности произвести капитальный ремонт стрелочных переводов с целью соблюдения действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что на указанных участка пути проведены и запланированы работы и по результатам проверки и состояние пути соответствует балловой оценке «Хорошо», следовательно отсутствует необходимость в проведении капитального ремонта, судом не принимаются, поскольку, исходя из анализа указанных выше норм материального права, обязательность проведения капитального ремонта обусловлена истечением нормативного срока службы либо наработки тоннажа не менее нормативного, следовательно, превышение данных показателей безусловно влечет за собой обязанность по организации капитального ремонта. Отсутствие капитального ремонта по истечению предельных сроков эксплуатации не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу безопасности на железнодорожном транспорте, в связи с чем, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Эксплуатация участкам пути с просроченным нормативным сроком эксплуатации не отвечает требования безопасности, что создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределённого круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, экологический ущерб.

Иное толкование положений законодательства допускало бы неограниченную эксплуатацию без проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта выработавших ресурс, что противоречит положениям действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «Российские железные дороги» должно быть исполнено решение суда, 18 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Хабаровского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 18 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу провести капитальный ремонт расположенных в <адрес> участков железнодорожного пути общего пользования Чита-Хабаровск-Владивосток в границах 8516 км (от 645 м до 700 м); 8522 км (от 310 м до 345 м); 8522 км (от 345 м до 445 м); от 615 м 8522 км до 114 м 8523 км; 8523 км (от 417 м до 525 м); 8523 км (от 560 м до 570 м, от 605 м до 620 м, от 655 м до 665 м, 700 м до 725 м); 8523 км (от 665 м до 700 м); 8516 км (от 300 м до 875 м, от 875 м до 538 м).

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 08.07.2019.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко

Секретарь_____________

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>