Решение № 12-254/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-254/2020

Дело № 12-254/2020


Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2020 года <адрес>

Судья Заволжского районного суда <адрес> Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> майора внутренней службы ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области майора внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска в лице защитника обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что отсутствуют доказательства получения администрацией постановления о назначении нового срока исполнения решения суда и требования; информации о составлении акта совершения исполнительских действий, которым установлено, что решение суда не исполнено, не имеется; администрация не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения, ремонт кровли выполнен в ДД.ММ.ГГГГ, капитальный ремонт межпанельных швов дома <адрес> планировался в ДД.ММ.ГГГГ; обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие квалифицирующего признака отсутствует. Подробно позиция администрации <адрес> изложена в жалобе.

Защитник администрации города Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный <данные изъяты> КоАП РФ.

Статьей 113 приведенного Закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС №, предмет исполнения по которому: обязанность администрации города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли и межпанельных швов жилого дома <адрес><адрес> в г. Ульяновске.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области в отношении должника - администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно акту приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме <адрес> произведен капитальный ремонт кровли.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации <адрес> выносились постановления о назначении административного наказания по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административных штрафов.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что решение суда исполнено частично, по адресу: <адрес> произведен капитальный ремонт кровли, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – ДД.ММ.ГГГГ и выставлено соответствующее требование (требование и постановление получены должником ДД.ММ.ГГГГ согласно отметке на сопроводительном документе).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что решение суда и требования исполнительного документа исполнены частично (произведен ремонт кровли), ДД.ММ.ГГГГ должник был извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного правонарушения (согласно отметке на извещении), ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ, в котором должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ № была получена должником ДД.ММ.ГГГГ, одновременно должник уведомлялся о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (согласно отметке входящей корреспонденции на извещении). Обжалуемое постановление вынесено и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что администрация <адрес> не исполнила в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.<данные изъяты> КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области майора внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.Р. Кузнецова