Решение № 2-169/2020 2-169/2020(2-818/2019;)~М-855/2019 2-818/2019 М-855/2019 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-169/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Тальменского района Алтайского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тальменского района Алтайского края о признании права собственности на жилой дом общей площадью 379 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что он является арендатором земельного участка площадью 892 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от 22.06.2012г. в редакции дополнительного соглашения № от 27.02.2015г.. На указанном земельном участке находится строение, которое было приобретено истцом по договору купли-продажи от 25.06.2014г. как объект незавершенного строительства (магазин) со степенью готовности 12%, общей площадью 175,7 кв.м. В дальнейшем истцом строительство было завершено, построен жилой дом, литера А, общей площадью 379 кв.м. <адрес> истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии указанного строения требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также в отсутствие его представителя – адвоката Скоробогатовой И.Ю..

Представитель ответчика – администрации Тальменского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что истцу отказано в выдаче разрешения на ввод и эксплуатацию объектов, указанных в исковом заявлении, на основании отсутствия документов согласно ст.51, ст.55 ГрК РФ. 22.06.2012г. между Администрацией Тальменского района и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 22:47:190111:254 общей площадью 892 кв.м из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> 27.02.2015г. между Администрацией Тальменского района и истцом заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.06.2012г. №. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем ставится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. Таким образом, по мнению ответчика, самовольная постройка возведена на земельном участке, предоставленном на законных основаниях. При вынесении решения представитель ответчика просит учесть письмо, адресованное ФИО1 от отдела по строительству и архитектуре Администрации Тальменского района от 04.12.2019г. № об отказе в подготовке разрешения на ввод в эксплуатацию. Исковые требования оставляет на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ, а также руководствуясь постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 г., которым ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации ввиду распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из разъяснений, данных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно договору купли-продажи от 25.06.2014г. и свидетельству о государственной регистрации права от 15.07.2014г., ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства со степенью готовности 12%, общей площадью 175,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке общей площадью 892 кв.м, предоставленного под объект торговли (магазин) и принадлежащего продавцу ФИО3 праве аренды земельного участка на основании договора аренды земельного участка от 22.06.2012г. №.

12.09.2012г. администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края ФИО3 было выдано разрешение № на строительство двухэтажного магазина общей площадью 231,7 кв.м, площадью застройки 194,0 кв.м, на земельном участке площадью 0,0892 га, предоставленном в аренду до 23.03.2015г., по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

25.06.2014г. между ФИО3 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 22.06.2012г., согласно которому к ФИО1 перешли в полном объеме права и обязанности прежнего арендатора на тот же срок и на тех же условиях, предусмотренных договором аренды от 22.06.2012г. № сроком в 23.03.2012г. по 23.03.2015г..

27.02.2015г. между администрацией Тальменского района и ФИО1 заключено соглашение к договору аренды земельного участка № от 22.06.2012г., согласно которому в договоре произведена замена стороны арендатора на ФИО1, срок действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка, на котором расположен приобретенный им по договору купли-продажи от 25.06.2014г. объект незавершенного строительства, вследствие чего истец пользуется указанным земельным участком на законных основаниях.

Факт завершения истцом строительства вышеуказанного объекта и постройки жилого дома по вышеуказанному адресу общей площадью 379,0 кв.м, жилой площадью 56,4 кв.м, подтверждается выпиской из технического паспорта по состоянию на 21.11.2019г..

22.11.2019г. ФИО1 обратился в администрацию Тальменского района Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации <адрес> от 04.12.2019г. № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома вышеуказанного жилого дома, поскольку разрешение на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу не выдавалось.

На основании постановления администрации Тальменского поссовета <адрес> №- от 22.01.2020г. изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 22:47:190111:254 из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: р.<адрес>, с вида «под объект торговли (магазин)» на вид использования «малоэтажная жилая застройка».

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы, проведенной на основании определения суда, следует, что в ходе анализа данных экспертного осмотра и требований нормативно-технической документации выявлено: самовольно возведенный жилой дом Литер А с подвальным помещением по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам, строительным нормам и правилам при строительстве объекта, а именно Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. № 384-ФЗ; соответствует правилам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки, соответствует обязательным требованиям к параметрам застройки, регламентированным решением «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края в редакции 2017г.», то есть отвечает всем градостроительным требованиям; не создает угрозу для жизни и здоровья людей (СП 55.1330.2011 «Дома жилые одноквартирные»). Санитарные нормы при возведении жилого дома соблюдены, выполняются требования СП 55.1330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Минимально допустимые значения размеров и площадей комнат соблюдаются. Противопожарные нормы при возведении жилого дома не нарушены. Противопожарные разрывы соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 («Свод правил системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). На основании проведенного исследования эксперт считает возможным сохранить самовольно возведенный жилой дом, Литер А, с подвальным помещением, расположенный по адресу: <адрес>, в существующем виде ввиду того, что указанное строение соответствует предъявляемым нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в судебном заседании установлено, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство жилого дома и отсутствие акта ввода жилого дома в эксплуатацию. Администрацией Тальменского поссовета выдавалось разрешение на строительство здания магазина по вышеуказанному адресу, однако после приобретения объекта незавершенного строительства истцом был построен жилой дом, а не здание магазина. Администрацией Тальменского поссовета изменено разрешенное использование земельного участка на вид использования «малоэтажная жилая застройка». ФИО1 предпринимал меры к получению акта ввода в эксплуатацию жилого дома, однако в этом ему было отказано, поскольку разрешение на строительство жилого дома не выдавалось. Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы, что спорное строение соответствует предъявляемым нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тальменского района Алтайского края о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 379 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2020г.

Судья М.А.Гусельникова