Решение № 2-528/2023 2-528/2023~М-468/2023 М-468/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2-528/2023

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре СБН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ОСА, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>-Хемчикского кожууна РТ», администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управлению образования администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанностей,

с участием старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района ДНВ, действующей на основании доверенности, представителя ответчика – директора МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» - ШОБ,

у с т а н о в и л :

и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ОСА обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» с требованием организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ», к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» с требованием профинансировать организацию и проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ».

В обоснование своих исковых требований указал, что работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования работников, внеочередные медицинские осмотры работников в соответствии с медицинскими рекомендациями. В соответствии с законодательством об образовании педагогические работники обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Медицинское освидетельствование проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. При осуществлении педагогической деятельности, деятельности по присмотру и уходу за детьми проводится психиатрическое освидетельствование. Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением трудового законодательства и законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства, по результатам проверки выявлено отсутствие психиатрического освидетельствования работников образовательных учреждений, что свидетельствует о бездействии, в том числе МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ», в невыполнении обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения. Отсутствие сведений о психическом состоянии здоровья работников общеобразовательных учреждений создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозу их жизни и здоровья.

Определением суда Управление образования администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора от исковых требований в отношении МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» отказалась, в связи с добровольным исполнением, получением в отношении всех работников решений врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница», изменив требования, а именно обязать администрацию муниципального района «Барун-Хемчикского кожуунаРТ» компенсировать затраты работников МБОУ СОШ <адрес> по проведению обязательных психиатрических освидетельствований.

Представитель ответчика – МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» ШОБ указала, что работники прошли психиатрические освидетельствования, заключения о прохождении обязательных психиатрических освидетельствований на всех работников получены.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Представитель ответчика – Управления образования администрации Барун-Хемчикского района Республики Тыва о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений от него не поступало.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абзац двенадцатый); недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абзац тринадцатый).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" утверждены порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность и виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно вышеуказанным порядку и видам обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В соответствии с порядком, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности; освидетельствование проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (п. 4 Порядка). Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями (п. 5 Порядка). Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование (п. 10 Порядка). По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение (п. 11 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные - при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

К педагогическим работникам относятся физические лица, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 вышеназванного закона в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности работников сферы научного обслуживания, инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Работники детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (ч. 2 ст. 220 ТК РФ, п. п. 1, 20 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н (далее - Порядок)).

Работники образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних (детей), должны проходить обязательные медицинские осмотры в соответствии с п. 25 разд. VI Приложения к Порядку. Кроме того, при наличии у работников образовательных учреждений нагрузки на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю, более 20) они должны проходить обязательные медицинские осмотры в соответствии с пп. 5.2.2 разд. V Приложения к Порядку (Письмо Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 28-/3049566-3532).

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об образовании, по результатам которой установлено невыполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения.

Согласно ответу начальника управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в системе образования работают всего 902 работника, из них работают в десяти школах кожууна 550 работников, в учреждениях дошкольного образования 352 работника. Ежегодно все работники организаций проходят по плану медицинские осмотры, в том числе проходят осмотр врача-психиатра, врача-нарколога. Психиатрическое освидетельствование работники не проходят, так как в ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» не проводится психиатрическое освидетельствование.

МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ», согласно выписке из ЕГРН, находится по адресу: <адрес> его учредителем является администрация Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, осуществляет образовательную деятельность, лицензия выдана Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва.

Уставом МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» закреплено, что предметом основной деятельности учреждения является образовательная деятельность.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и в силу требований ст. 214 ТК РФ обязано организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ», которые осуществляют педагогическую деятельность, работники МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» психиатрическое освидетельствование не проходили.

Таким образом, ответчик, не организовал проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ», чем создает угрозу безопасности воспитанников МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ», нарушая право на защиту и охрану их жизни и здоровья.

Таким образом, факт нарушения ответчиком трудового законодательства и законодательства об образовании подтвержден представленными доказательствами.

На момент рассмотрения дела нарушение со стороны МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» полностью устранены, между тем администрацией и Управлением образования финансирование не произведено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уточненные требования прокурора к являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования прокурора к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управлению образования администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва суд исходит из того, что они, согласно Уставу МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ», являются его учредителями и осуществляют полномочия, в том числе, по обеспечению бесплатного медицинского осмотра работников, финансирования образовательных учреждений.

Право истца отказа от иска предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Принимая во внимание то, что отказ прокурора от заявленных требований в отношении МБОУ «СОШ <адрес>-Хемчикского кожууна РТ» в связи с добровольным исполнением заявленных требований является его правом, данный отказ не противоречит закону, не нарушает прав сторон и третьих лиц, заявлен в судебном заседании, суд полагает, что отказ от требований подлежит принятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ОСА, действующей в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управлению образования администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанностей – удовлетворить.

<данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального района «Барун-Хемчикского кожуунаРТ», Управление образования администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва компенсировать затраты работников МБОУ СОШ <адрес> по проведению обязательных психиатрических освидетельствований.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 23 и ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Ч.Д.Ховалыг