Решение № 2А-216/2021 2А-216/2021~М-182/2021 М-182/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-216/2021

Дело № 2а-216/2021

67RS0029-01-2021-000401-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Малая Механизация» о возложении обязанности предоставления сведений индивидуального учета,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (далее ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Малая Механизация» (ООО Фирма «Малая Механизация») о возложении обязанности предоставления сведений индивидуального учета, указав в обоснование, что ООО Фирма «Малая механизация» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.04.1996 и в ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) 27.07.2004 в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер в ПФР 076-006-005606. В нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", административным ответчиком в Управление ПФР не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 61 застрахованного лица.

Факт непредставления административным ответчиком, в установленный законом срок, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 61 застрахованного лица, а также вина административного ответчика установлены, в том числе, Арбитражным судом Смоленской области, который судебным приказом от 29.07.2020 взыскал с должника - ООО Фирма «Малая механизация» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовой санкции в размере 30500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Управлением ПФР в адрес административного ответчика было направлено уведомление от 24.03.2020 о необходимости представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), до настоящего времени данное требование не исполнено.

Неисполнение административным ответчиком данной обязанности влечет невозможность подтверждения застрахованными лицами страхового стажа за время работы и (или) иной деятельности у страхователя, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, бездействие административного ответчика влечет за собой существенное нарушение трудовых и пенсионных прав застрахованных лиц.

Просит суд обязать страхователя - ООО Фирма «Малая механизация» представить в ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 61 застрахованного лица в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в своё отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО Фирма «Малая механизация», будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд также не явился. До судебного заседания от генерального директора ООО Фирма «Малая механизация» ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, заявленные требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца и административного ответчика.

Изучив заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Управление, обращаясь в суд, выступает в качестве субъекта публичных правоотношений, через которые Российская Федерация реализует свои государственные функции по пенсионному обеспечению граждан.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 167-ФЗ).

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователями в рамках Федерального закона № 167-ФЗ признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (п. 1 ст. 6 Федерального закона).

В ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ указано, что застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства.

Из положений ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Малая Механизация» включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 13.05.2021 (л.д. 14-22), и в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ обязано ежегодно в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ в Управление ПФР.

Управлением ПФР в отношении административного ответчика была проведена проверка представления страхователем сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период - 2019 год, которой было установлено, что ООО Фирма «Малая Механизация» за указанный период в установленный законодательством срок не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 61 застрахованного лица.

При этом, сведения на данных застрахованных лиц о факте их работы у страхователя в период январь - сентябрь 2019 года представлялись им ежемесячно в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М, что было выявлено при сверке форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период 2019 год.

Данные обстоятельства подтверждаются списком застрахованных лиц (л.д. 6), сверкой за отчетный период представленных форм СЗВ-М и форм СЗВ-СТАЖ (л.д. 7), журналом учета и обработки отчетности (л.д. 9).

24.03.2020 ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) в адрес административного ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставить в территориальный орган ПФР сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) (л.д. 8). До настоящего времени данные требования административным ответчиком не исполнены, что подтверждено и административным ответчиком в заявлении о признании заявленных требований.

В связи с непредоставлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019 год на 61 застрахованное лицо, судебным приказом Арбитражного суда Смоленской области от 29.07.2020 на ООО Фирма «Малая Механизация» наложен штраф в размере 30500 руб. (л.д. 10).

При таких обстоятельствах, когда установлено, что на дату обращения в суд с административным иском ответчиком обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не исполнена, что влечет нарушение пенсионных прав застрахованных лиц, установленных Конституцией РФ, а именно на назначение страховой и накопительной пенсии, то суд приходит к выводу, что административные исковые требования УПФ подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что требования административного истца удовлетворены, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден на основании пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области, - удовлетворить.

Обязать страхователя - Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Малая механизация» (ОГРН <***>; ИНН: <***>, адрес: 216400, <...>) представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 61 застрахованного лица в течение 10 (десяти) дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО Фирма «Малая Механизация» госпошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2021

Копия верна судья Михаленков Д.А.

секретарь Двоскина Е.М.