Постановление № 5-943/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-943/2018

К делу № 5-943/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Крымск «08» ноября 2018 года.

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Корныльев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Контрольно-Счетной палаты Муниципального образования Крымский район административный материал в отношении должностного лица – заместителя главы Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом – заместителем главы администрации Крымского городского поселения Крымского района, в силу своих должностных обязанностей, не выполнил в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании, ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал частично, при этом, суду пояснил, что 15.09.2017 года в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района было внесено представление контрольно-счетной палаты муниципального образования Крымский район. В протоколе об административном правонарушении указано, что из 66 пунктов представления полностью исполнено 35 пунктов; исполнено частично – 5 пунктов; полностью не исполнено – 26 пунктов. По пункту 1 представления сообщает, что в положение об отделе по вопросам ЖКХ, транспорту и связи администрации Крымского городского поселения Крымского района от 09.04.2009г. № 204, изменения в части контроля за озеленением территории Крымского городского поселения Крымского района, внесены. Данный пункт контрольно-счетной палатой считается выполненным (ответ на разногласия №8/0209 от 12 октября 2018 года). По пункту 7 представления сообщает, что для повышения качества работ по озеленению территории поселения, создания четкого соблюдения композиционных ландшафтных решений разрабатываются эскизные проекты цветочного оформления со схемой посадки на 2019 год, данные проекты будут приняты нормативным документом администрации Крымского городского поселения Крымского района (прилагаются образцы эскизных проектов цветочного оформления на 2019 год). По пункту 11,12 представления сообщает, что администрацией Крымского городского поселения Крымского района организовано ведение реестра зеленых насаждений на территории городского поселения, также данный реестр размещен на официальном сайте Крымского городского поселения Крымского района (копия прилагается). По пункту 14 представления – при закупках (приобретении) многолетних растений администрацией Крымского городского поселения Крымского района, будут приняты меры по привлечению специалистов в качестве экспертов имеющих образование в области озеленения. По пункту 18 представления – при составлении контракта № 0318300475515000045-0194445-01 от 06.10.2015 и № 0318300475515000051- 0194445-02 от 09.11.2015 года на поставку многолетних насаждений была допущена техническая ошибка. По пункту 21 акта сообщает, что МКУ «Многофункциональный центр Крымского городского поселения» Крымского района направлялось в контрольно-счетную палату муниципального образования Крымский район официальное письмо о приемке многолетних насаждений по контрактам № 0318300475517000065-0194445-01 от 27.09.2017г., № 02-10 от 02.10.2017г., № 04-10/1 от 04.10.2017г.(копия прилагается). В дальнейшем информация о приобретении многолетних насаждений будет направляться в контрольно-счетную палату Крымского района в установленные сроки. Приемка товара несоответствующего по характеристике (высота, объем упаковки и т.д.) не производится. По пунктам 24, 25 – при планировании и осуществлении закупок не будут допускаться включения в техническое задание документации о закупке излишние требования к высоте приобретаемых растений и упаковке корневой системы. По пункту 27 представления сообщает, что администрация Крымского городского поселения Крымского района осуществляет официальную переписку с МКУ «Многофункциональным центром Крымского городского поселения» по доведению информации с заданием к выполнению работ (копии прилагаются). По пункту 28 представления сообщает, что в 2018 году муниципальные контракты на поставку деревьев заключались МКУ «Многофункциональным центром Крымского городского поселения Крымского района» с поставщиками (копии муниципальных контрактов, акты приема-передачи посадочного материала, прилагаются). По пункту 29 представления – к актам гибели (порчи) многолетних насаждений прилагаются фотографии многолетних насаждений, подтверждающие гибель растений (копии прилагаются). По пункту 32 представления сообщает, что по факту спила деревьев по ул. Привокзальной города Крымска вблизи ресторана «Ноев ковчег», а также по ул. Дружная города Крымска вблизи домовладения № 20, администрацией Крымского городского поселения Крымского района материал был передан в РОВД (копия прилагается). Плата за проведение компенсационного озеленения, рассчитанная согласно акту осмотра № 50, поступила в бюджет Крымского городского поселения Крымского района 20 сентября 2018 года (копия платежного поручения № 20919 прилагается). По пункту 36 представления сообщает, что несоблюдение сроков использования средств компенсационного озеленения в течение одного года произошло в связи с большим объемом посадочных работ имеющих сезонный характер. Оставшиеся финансовые средства будут использованы в сезоне 2019 года. По пунктам 37,38 представления – порубочные билеты выдаются по утвержденной форме с указанием лиц, получивших билет и их реквизитов после внесения оплаты за компенсационное озеленение в бюджет Крымского городского поселения. Билеты, в которых отсутствовали реквизиты лиц заявивших о получении билета, были выписаны, но им не вручались. По пункту 39 представления сообщает, что журнал регистрации актов обследования зеленых насаждений заведен, также распоряжением главы Крымского городского поселения Крымского района от 5 октября 2018 года № 131-р назначен ответственный за ведение книги регистрации выдачи порубочных билетов. Данный пункт представления контрольно-счетной палатой считается выполненным (ответ на разногласия №8/0229 от 8 октября 2018 года, копия прилагается). По пункту 40 представления – порубочные билеты без оплаты в бюджет Крымского городского поселения Крымского района за проведение компенсационного озеленения, не выдавались. По пункту 43 представления сообщает, что к актам обследования зеленых насаждений прилагаются фотографии деревьев, подлежащих к спилу (копии прилагаются). По пунктам 46, 47, 48 представления – выдача порубочных билетов без оплаты в бюджет Крымского городского поселения Крымского района за проведение компенсационного озеленения, не проводилась. По пунктам 49, 50 представления сообщает, что направлены заявления в полицию для установления лиц совершивших правонарушения по незаконному спилу, на данный момент лица не выявлены (копии прилагаются). Порубочный билет №140 от 30 августа 2016 года был выдан директору ООО «Сталь» ФИО2 без подписи заместителя главы Крымского городского поселения Крымского района ФИО1. Порубочный билет № 158 от 13 февраля 2017 года заявителю ФИО3 не выдавался. Спил деревьев указанных в акте осмотра №158 от 13 февраля 2017 года не производился согласно акта обследования зеленых насаждений №1 от 5 сентября 2018 года (копия прилагается). В порубочном билете №160 от 20 марта 2017 года оплата компенсационного озеленения не предусмотрена, по окончании благоустройства на территории указанной в акте осмотра № 160 от 20 марта 2017 года будет производится высадка деревьев заявленных администрацией города (копия прилагается). По пунктам 55,56 протокола сообщает, что к муниципальному контракту № 386131 от 3 марта 2016 года, был составлен локальный ресурсный сметныйрасчет № 1 прошедший проверку МКУ «Управление строительного контроля» МО Крымский район (копия прилагается). Требование в протоколе о том, что не приняты меры к получению в доход бюджета Крымского городского поселения суммы ущерба в результате несанкционированной вырубки в 2016 году зеленых насаждений при строительстве объекта: «Трубопровод Троицкая УППНиВ-Крыме кая ЛПДС» Реконструкция дюкерного перехода через р.Адагум» в размере 100 981 154,45 руб. противоречит действующему законодательству в силу следующего. В период с 24.10.2016 года до 31.01.2017 года на земельных участках, кадастровый номер 23:15:0606001:1903 и кадастровый номер 23:45:0000000:656, категории земель: земли населенных пунктов, расположенных на территории Крымского городского поселения Крымского района, при проведении работ по строительству объекта «трубопровод Троицкая УППН и В-Крымская ЛПДС реконструкция дюкерного перехода через р.Адагум» совершена незаконная вырубка жизнеспособных лесных насаждений в количестве 861 штук. По признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.260 УК РФ было возбуждено уголовное дело, которое находится на рассмотрении в производстве Крымского районного суда. Расчет стоимости компенсационного озеленения при вырубке зеленых насаждений составил 20 196 230,889 руб.. Оплата указанной компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений была произведена в бюджет Крымского городского поселения в полном объеме. В соответствии со ст. 3.3.1 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» при несанкционированном повреждении деревьев и кустарников плата рассчитывается в пятикратном размере при повреждении более 30% зеленого насаждения. Исковое заявление о взыскании суммы ущерба в пятикратном размере за несанкционированную вырубку зеленых насаждений возможно будет подать в рамках гражданского судопроизводства только после рассмотрения уголовного дела, при наличии обстоятельств. В настоящее время вопрос по взысканию суммы ущерба в размере 100 981 154,45 руб. ставить преждевременно, в связи с чем, просил, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Вместе с тем, виновность заместителя главы администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается, как частичным признанием им своей вины, так и исследованными в судебном заседании материалами дела:

- копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 03.10.2018 № 8/0220;

- копией Соглашения «О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» от 25.12.2017 года №01-06/05;

- копией «Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования Крымский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Крымский район от 26.10.2011 года № 169;

- копией распоряжения председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Крымский район от 17.05.2018 года №11-П «О проведении контрольного мероприятия...»;

- актом проведения контрольного мероприятия №15 от 03.10.2018;

- копией представления контрольно-счетной палаты от 15.09.2017 года № 07/0213 по результатам контрольного мероприятия;

- копией предписания контрольно-счетной палаты от 11.01.2018 года №8/0002;

- копией предыдущего акта проведения контрольного мероприятия № 4 от 25.08.2017 года;

- копией распоряжения администрации Крымского городского поселения №31 -p/к от 11.04.2016 года «О переводе ФИО1»;

- копиями распоряжений администрации Крымского городского поселения № 63-р от 07.06.2017 года «О распределении обязанностей между заместителями главы Крымского городского поселения Крымского района» и №124-р от 01.11.2017 года «О внесении изменений в распоряжения администрации Крымского городского поселения №63-р от 07.06.2017 года «О распределении обязанностей между заместителями главы Крымского городского поселения Крымского района»;

- иными материалами по делу.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд считает доказанным, что ФИО1, будучи должностным лицом, являющимся заместителем главы администрация Крымского городского поселения Крымского района, не исполнил в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Квалифицируются действия виновного по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение лица, в отношении которого составлен протокол, его отношение к содеянному.

Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Исключающих производство по делу обстоятельств судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> как должностное лицо, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (администрация Крымского городского поселения Крымского района л/с <***>)

ИНН <***> КПП 233701001

№ счета получателя 40101810300000010013

КБК № 91011618050130000140

Код ОКТМО 03625101

БИК 040349001 Оплата административного штрафа

Судья: подпись.