Постановление № 5-322/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-322/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

№ 5-322/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь 30 июня 2017 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., с участием главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по г. Севастополю Крымского МУГАДН Ространснадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, представителя ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ», адрес регистрации: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № об административном правонарушении от 11.05.2017 года 11.05.2017 года в 11 часов 00 минут ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» допущено административное правонарушение по адресу: г. Севастополь, <адрес>, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 12.04.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении определением о проведении административного расследования № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СЕВСПЕЦСТРОЙ». Копия определения направлена заказным почтовым отправлением с уведомлением и получена адресатом 18.04.2017 года. У юридического лица истребованы сведения, в порядке, предусмотренном ст.26.10 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела. Будучи надлежаще извещенным о производстве по делу об административном правонарушении, юридическим лицом не предприняты никакие действия для предоставления сведений, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» - ФИО2, вину в совершении административного правонарушения ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ», предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ полностью не признал, пояснив, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ было возбуждено незаконно, проверка проведена административным органов проведена с нарушением ФЗ -294, нарушен порядок привлечения лиц к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, так как для составления протокола по указанной статьей представитель организации не приглашался. Приобщил письменные возражения к материалам дела.

Главный государственный инспектор территориального отдела госавтонадзора по г. Севастополю Крымского МУГАДН Ространснадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании считал вину ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» в совершении правонарушении доказанной, доводы представителя юридического лица о незаконности возбуждения дела по ст.11.23 КоАП РФ и нарушении ФЗ-294 надуманными. Подтвердил, что представитель ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» для составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ не приглашался, так как в этом не было необходимости в виду вызова его для составления протокола по ст.11.23 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положениями статей 1.2 - 1.6 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.

При этом из части 2 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.Умышленное невыполнение требований государственного инспектора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Между тем, согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из составленного, должностным лицом, протокола по делу об административном правонарушении и материалов дела следует, что правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выявлено должностным лицом при проведении административного расследования по делу, возбужденному 12.04.2017 по ст.11.23 КоАП РФ. Из соответствующего определения следует, что должностному лицу ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» необходимо прибыть и представить документы по существу расследования 11.05.2017. в 11:00 час.

В связи с неявкой представителя ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» в административный орган Главным государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по г. Севастополю Крымского МУГАДН Ространснадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 11.05.2017 в 11:00 час. оставлен протокол № по ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о предстоящем составлении протокола по ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья находит указанные нарушения существенными, поскольку они препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении должностным лицом территориального отдела госавтонадзора по г. Севастополю Крымского МУГАДН Ространснадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта процедуры привлечения ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» к административной ответственности, об исключении из доказательств протокола об административном правонарушении, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СЕВСПЕЦСТРОЙ» прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Судья П.В. Крылло