Постановление № 5-263/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 5-263/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2017 г. <адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес>-Югры ФИО4

рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Украины, не замужем, не работающей, лиц на своем иждивении не имеющей, проживающей по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, пгт Березово, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии <адрес>/1795 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором НОАН ОУУП и ПДН России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО3, при проверке правил проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации выявлена гражданка Украины ФИО1, которая «не приняла меры по продлению срока законного нахождения в РФ, а также своевременно не обратилась с орган миграционного учета для возможного восстановления документов, подтверждающих законное пребывание на территории РФ», чем нарушила ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что прибыла с территории Украины в 1995 году, первоначально проживала в <адрес>, а с 2002 году проживает в <адрес>, где приобрела на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, г.<адрес>, в котором проживает по настоящее время. Последний раз она выезжала на Украину в 2006 году, при пересечении границы ей бала выдана миграционная карта, срок действия которой истек и не был ею продлен. Какие-либо документы, подтверждающие право на проживание ( пребывание) на территории Российской Федерации, у нее отсутствуют. В настоящее время имеет намерение собрать необходимые документы для того, чтобы на законных основаниях проживать на территории Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации поистечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданка Украины ФИО1 в 2006 году въехала и находится на территории Российской Федерации в отсутствии надлежащих документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации.

Указанное подтверждается:

-заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, из которого следует, что гражданка Украины ФИО1 в декабре 1996 года приехала с сожителем на личном автомобиле на территорию Российской Федерации для постоянного места жительства. Проживала в <адрес> ХМАО-<адрес>, где была зарегистрирована: по адресу: <адрес> работала вахтером в НГДУ «Потанайское». В 1998 году уехала в <адрес> к знакомым, в 2002 году приехала в пгт Березово, по договору дарения приобрела квартиру по адресу: пгт. Березово. <адрес>, в которой с тех пор проживает. Срок действия загранпаспорта Украины истек ДД.ММ.ГГГГ, других действительных документов, удостоверяющих ее личность, не имеет ( л.д.27);

- сведениям ФМС России, согласно которым, гражданка Украины ФИО1 значится находящейся за пределами Российской Федерации ( л.д.19);

- адресной справкой ОВМ ОМВД России по <адрес>, согласно которой, гражданка Украины ФИО1 на миграционном учете не состоит, разрешительных документов на постоянное проживание на территории Российской Федерации не имеет. ( л.д.20).

- постановлением судьи Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. ( л.д.22-23), которое не было исполнено в связи с истечением срока давности исполнительного документа. ( л.д.26).

- постановлением судьи Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1. ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации за непредоставление полиса медицинского страхования при въезде в РФ ( л.д.25).

Заслушав объяснения ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания ( проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов- в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1.1. статьи 18.8 КОАП РФ характеризуется противоправным деянием, выразившимся в нарушении иностранным гражданином режима в Российской Федерации, а именно:

отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации;

утрата документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации и неподача заявления об их утрате в миграционный орган;

уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 при въезде на территорию Российской Федерации не имела каких-либо документов, подтверждающих законность въезда и нахождения на территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что ФИО1 «своевременно не обратилась с орган миграционного учета для возможного восстановления документов, подтверждающих законное пребывание на территории РФ»не может быть ей вменено, поскольку сведений о том, что онаимела, а впоследствииутратила документы, дающие право на пребывание в Российской Федерации, материалы дела не содержат. А такое бездействие указанное в протоколе об административном правонарушении, как «непринятие мер по продлению законного нахождения в РФ» не отнесено к составу вменяемого ей правонарушения.

При этом, суд учитывает, что на основании протокола об административном правонарушении №<адрес>/1794 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным этим же должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности на отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело № об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ №, возбужденному в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Украины, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья ФИО5