Постановление № 5-113/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-113/2017

Дело № 5-113/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс», расположенное по адресу <...>, ИНН <***> ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» при эксплуатации общественного помещения, расположенного по адресу <...>, допустило нарушение п.3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13, п.2.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», п. 3.8.1, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, п. 3.10, п.3.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", п.3.8, п.3.12, п.3.16, п. 3.19, п. 3.18. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

В судебном заседании представители МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» - директор ФИО1, по доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признали. ФИО1 судье пояснил, что выявленные нарушения возникли в связи с отсутствием средств на проведение мероприятий. Представитель по доверенности ФИО3 судье пояснила, что в настоящее время деятельность предприятия приостановлена, планируется проведение капитального ремонта в срок не позднее 31 октября 2017 года. Просит не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку это сделает невозможным проведение ремонтных работ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе ФИО4 считает, что в действиях МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. При назначении наказания полагается на усмотрение суда.

Выслушав представителей МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс», представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16.02.2017 года зам.командира медико-санитарного батальона обратился в федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением о наличии антисанитарных условий в муниципальной бане г. Валуйки, указанное заявление 22.02.2017 года было направлено в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области. 26.04.2017 года И.О. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.05.2017 года №101/25.05.17, при проведении административного расследования экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе, 25.05.2017г в 11-00 в месте осуществления деятельности по оказанию банных услуг в банном отделении МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс», расположенном по адресу <...>, не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун, а именно:

- устранение текущих дефектов отделки помещений банных отделений (ликвидация протечек на стенах и потолках, трещин, щелей и других) не осуществляется во время генеральных уборок, что является нарушением п.3.15 СанПиН 2. 1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун». Кроме этого, капитальный ремонт проводился более 30 лет назад. Штукатурка со стен и потолков отвалилась, водопроводные и отопительные трубы поржавели, дверные проемы сгнили, на полу многочисленные выбоины санитарно-технические приборы пришли в негодность

- очистка и дезинфекция системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением с периодичностью не реже 1 раза в год не проводилась ни одного раза за время эксплуатации бани, что является нарушением требований п.2.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»

- не проводится обеззараживание воды в бассейнах при саунах, что является нарушением требований п. 3.8.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

- не организован и не проводится производственный контроль воды в бассейнах при саунах, в том числе с проведением лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что подтверждается отсутствием программы производственного контроля и протоколов лабораторных и инструментальных исследований и является нарушением п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества"

- отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения профилактической дезинфекции поверхностей, чаш бассейнов, уборочного инвентаря. На момент проверки дезинфицирующие средства, рабочие растворы и емкости для их приготовления полностью отсутствуют, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

- в бассейны при саунах вода набирается на 3 дня, сливается после 3-х дневного использования. При этом, в таких малых бассейнах с площадью зеркала не более 100 кв.м. время полной смены воды (водообмена) должно быть не более 12 часов (п.3.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества")

- сотрудники, которые осуществляют непосредственную работу в банях, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты не обеспечены в полном объеме, что является нарушением п. 3.19 СанПиН 2. 1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»

- не организовано прохождение предварительных и периодических осмотров, работниками банного отделения периодический медицинский осмотр не пройден, что является нарушением п. 3.18. СанПиН 2. 1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун». Несвоевременное прохождение медицинских осмотров может привести к возникновению и распространению таких заболеваний, как туберкулез (при несвоевременномфлюорографическом обследовании), сифилиса (при несвоевременном обследовании крови на реакцию Вассермана, кожно-венерологического обследования).

- работы по дератизации и дезинсекции с периодичностью не реже одного раза в месяц не проводятся, так как не представлены подтверждающие проведение работ документы, что является нарушением требований п.3.16 СанПи 2.1.2.3150-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»

- для сбора использованных банных принадлежностей отсутствуют емкости с крышками, что является нарушением требований п.3.12 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»

- исследуемые параметры температуры и относительной влажности воздуха в душевых и раздевалках мужского и женского отделений не соответствуют гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму бань и саун» п.3.8 в виду того, что измеренная температура воздуха составляет от 19,6 до 21,4 при нормативной 25-28 градусов.

Факт совершения МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 25 мая 2017 года, в котором отражены и зафиксированы выявленные нарушения п.3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13, п.2.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», п. 3.8.1, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, п. 3.10, п.3.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", п.3.8, п.3.12, п.3.16, п. 3.19, п. 3.18. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун». Согласно протокола измерений уровней физических факторов неионизирующей природы № 44 от 22 мая 2017года, экспертного заключения по результатам гигиенической оценки к протоколу лабораторных исследований, выполненный аккредитованной испытательной лабораторией Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Валуйском районе», исследуемые параметры температуры и относительной влажности воздуха в душевых и раздевалках мужского и женского отделений не соответствуют гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму бань и саун» п.3.8.

Судья, исследовав каждое из представленных доказательств, оценив их в совокупности, приходит к выводу о том, что они относимы, законны, допустимы и их достаточно для установления наличия событий административных правонарушений и вины МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» в их совершении.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Действия МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются умышленной виной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (согласно приказа МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» от 14.06.2017 года №44, с 19 июня 2017 года приостановлена работа структурного подразделения ул. Кузнечная, 11 на время проведения капитального ремонта и устранения нарушений санитарно эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении от 25.05.2017 года №101).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Наказание МБУ «Валуйский оздоровительный комплекс» должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.2 ст.4.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Валуйский оздоровительный комплекс», расположенное по адресу 309994, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области), КПП 312301001, ИНН <***>, код ОКТМО 14620000, счет 40101810300000010002 в отделении Белгород г. Белгород, БИК 041403001, код бюджетной классификации (КБК) 14111628000016000140.

Предупредить Муниципальное бюджетное учреждение «Валуйский оздоровительный комплекс», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд.

Судья