Постановление № 5-355/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-355/2020

Дело № 5-355/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2020 года г.Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении заместителя директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной по адресу <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу <адрес> а именно: при осмотре помещений, оборудования, инвентаря в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по вышеуказанному адресу установлено: при ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ проводится не в полном объеме: по данным листа контроля по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводилось измерение температуры тела и не проводился опрос у продавцов-кассиров ФИО2 и ФИО3, опрос о состоянии здоровья родственников работников не проводится; не применяют в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей (бак, облучатели отсутствуют).

В судебном заседании ФИО1 вину признала, с выявленными нарушениями согласилась.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО4 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрение дела, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.29 ч. 1,3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право требовать и давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у”, "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 (ред. от 03.04.2020) "О введении режима повышенной готовности".

Согласно п.5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 Юридическим лицам обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности: а) обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; б) обеспечение при входе в организацию места для обработки рук работников и посетителей кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; м) применение в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей - рециркуляторов воздуха.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу <адрес> а именно: при осмотре помещений, оборудования, инвентаря в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по вышеуказанному адресу установлено: при входе в магазин не организовано место обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ 15.06.2020г. проводится не в полном объеме: не проводится опрос или сбор информации у продавцов-кассиров; не применяют в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей (бак, облучатели отсутствуют).

Указанные факты являются несоблюдением законного требования должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, согласно которому необходимо организовать при входе на предприятие места обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками, организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ и необходимо обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., при составлении которого ФИО1 была ознакомлена с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ей также была разъяснена; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что при входе в магазин для работников не организовано место для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, то есть при входе кожные антисептики и дезинфицирующие салфетки отсутствуют; предписанием №06-2020/363 от 29.04.2020г., выданным руководителю ООО «Агроторг»; распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений/причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений); протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.08.2020г.; приказом ООО «Агроторг» № от ДД.ММ.ГГГГ. «О назначении ответственных лиц».

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведена на должность заместителя директора магазина ООО «Агроторг» (обособленное структурное подразделение р.п. Решетиха).

Согласно должностной инструкции заместитель директора магазина соблюдать санитарные норм (п.2.7.13); обеспечить здоровые и безопасные условия труда работников (п.2.7.16).

Приказом ООО «Агроторг» №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных лиц» ФИО1 в период действия эпидемиологической ситуации по COVID-19 назначена ответственной за выполнением мер противодействия коронавирусной инфекции в подчиненном торговом объекте.

С должностной инструкцией и приказом ФИО1 была ознакомлена.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица – администратора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении вида административного наказания, с учетом совокупности установленных обстоятельств в отношении администратора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО1, учитывая характер совершенного правонарушения, и сам факт его совершения впервые, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Санкция ст.6.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом устранения выявленных нарушений, привлечения ФИО1 к административной ответственности впервые, суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, и применить при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать заместителя директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 526001001, УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), Код дохода 14111601061010003140, ОКТМО 22631103, р/с <***> Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 042202001, УИН 14104520007400205118.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А.Ермакова