Решение № 2А-537/2023 2А-537/2023~М-523/2023 М-523/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-537/2023

УИД: 39RS0014-01-2023-000683-34

производство № 2а-537/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 21 декабря 2023 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев административное дело № 2а-537/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО «Полесский муниципальный округ», призывной комиссии Калининградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии администрации МО «Полесский муниципальный округ» Калининградской области, призывной комиссии Калининградской области, в котором просит признать незаконным решение о призыве его на военную службу и отменить указанное решение. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата по Полесскому району Калининградской области, ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинскую и призывную комиссии, по результатам которых он был признан годным с незначительными ограничениями, после вынесения итогового заключения административному истцу была вручена повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением призывной комиссии ФИО1 не согласен в связи с наличием у него заболевания, которое дает ему право на получение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, однако по итогам проведенной комиссии ему была выставлена категория «Б» и выдана повестка на отправку в войска, ввиду чего административный истец считает, что оценка его состояния здоровья и определение категории годности произведены не верно, учитывая, что при прохождении медицинского освидетельствования у административного истца имелись жалобы на состояние здоровья.

Административный истец ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, в судебное заседание не явился. Ранее участвуя в рассмотрении дела, поддержал заявленные требования.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, полагая, что решение призывной комиссии муниципального района утверждается призывной комиссией Калининградской области. Доводы в обоснование иска привел аналогично изложенным. Пояснил, что ФИО1 действительно не являлся и не будет являться на контрольное медицинское освидетельствование, поскольку опасается отправки в войска.

Административные ответчики – призывные комиссии МО «Полесский муниципальный округ» и Калининградской области – о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в судебное заседание представителей не направили.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Гвардейского и Полесского городских округов ФИО3 в судебном заседании также возражала против заявленных требований, поскольку категория годности ФИО1 региональной призывной комиссией в 2022 году по результатам дополнительного медицинского освидетельствования была изменена с категории В на категорию Б-3 (годен с незначительными ограничениями). В ходе медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года данные не изменились, несмотря на обжалование решения районной комиссии, ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Калининградской области не является. Иных документов, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено ни в ходе настоящего осеннего призыва, ни в ходе рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 22 этого же Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально был принят на воинский учет, ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе, с установлением категории годности «А».

Распоряжением губернатора Калининградской области от 29.09.20223№-р создана призывная комиссия Калининградской области, призывные комиссии муниципальных образований Калининградской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также утверждены их составы.

На основании постановления главы администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории МО «Полесский муниципальный округ» организован и проведен призыв граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 был вызван в Военный комиссариат городов Гвардейск и Полесск, Гвардейского и Полесского районов Калининградской области.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии МО «Полесский муниципальный округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, после чего ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат (городов Гвардейск и Полесск, Гвардейского и Полесского районов Калининградской области) для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из личного дела призывника, учетной карты, а также указанной выписки из протокола заседания призывной комиссии, ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на повышение артериального давления, головные боли. С 2019 года отмечает повышение АД, максимально до 130/90 мм РТ ст. Обследовался в частном центре, отделении кардиологии 1-е КОКБ стационарно в октябре – ноябре 2021 года, получает медикаментозное лечение. Консультация кардиолога КОКБ от ДД.ММ.ГГГГ – медицинских показаний к госпитализации не имеет.

В результате медицинского освидетельствования, проведенного в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз: эссенциальная (первичная) гипертензия, ГБ1, ст. риск 1 медикаментозно контролируемая артериальная гипертензия, целевой уровень Ад менее130/80 мм РТ ст.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы личного дела призывника суд установил, что до принятия оспариваемого решения призывной комиссией в отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями действующего законодательства, он осмотрен всеми врачами, перечисленными в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», каждый из которых дал свое заключение о категории годности административного истца к военной службе по призыву.

Затем врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, дано окончательное заключение со ссылкой на соответствующую статью «Расписания болезней» (ст. 47 «б», ст. 34 «г» графа I), являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. С таким выводом суд соглашается.

Решение призывной комиссии, в том числе о категории годности административного истца к военной службе, принято с учетом медицинской документации и оценки результатов исследований, перечисленных в п. 14 Положения, отраженных в личном деле.

Принимая во внимание изложенное, оценив указанные выше обстоятельства медицинского освидетельствования, проведенного в отношении ФИО1, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения призывной комиссии, которое принято полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном порядке, при этом нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования административного истца судом выявлено не было.

Итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе дано на основании результатов медицинского обследования, полной и всесторонней оценки его анамнеза и состояния здоровья.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС).

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта РФ, однако, как следует из материалов дела, каких-либо отметок в личном деле призывника о проведении контрольного обследования, согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» не имеется, жалоб административного истца на действия врачей-специалистов и врача, руководившего их работой, в личном деле также нет. Более того, ФИО1 не являлся на назначенное ему контрольное медицинское освидетельствование.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1, оспаривая установленную ему категорию годности к военной службе «Б», сообщил о наличии у него заболевания <данные изъяты>

Однако, суд полагает такие доводы административного истца основаны на неверном толковании закона, поскольку, как указано выше, заболевания, диагностированные у ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования подпадают под ст. 47 «б» и ст. 34 «г» Расписания болезней.

Кроме того, как видно из личного дела призывника ФИО1, в июне 2022 года ему проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого административному истцу решением призывной комиссии Калининградской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) была изменена категория годности с В (по ст. 43 «в» Расписания болезней), установленной ему ДД.ММ.ГГГГ, на категорию Б-3 (годен с незначительными ограничениями), поскольку ранее принятое решение было необоснованным.

Иных медицинских документов, указывающих на ухудшение состояния здоровья ФИО1 не имеется в материалах личного дела призывника, не представлено суду.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено без нарушения положений Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года №240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заявителя, в материалы дела не представлено.

Оспариваемое решение принято призывной комиссией муниципального образования «Полесский муниципальный округ» в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в пределах предоставленных призывной комиссии полномочий, основано на результатах медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, оснований ставить под сомнение которые не имеется.

Нарушений прав административного истца и, соответственно, совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.

Судья подпись А.А. Старикова