Решение № 2А-1417/2018 2А-1417/2018~М-1302/2018 М-1302/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-1417/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 15 ноября 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Анашкиной Ю.А.,

с участием:

представителя административного истца главы Администрации Танзыбейского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Танзыбейского сельсовета к ОСП по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Танзыбейского сельсовета обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела в котором просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, предметом исполнения по которому является обязание администрации Танзыбейского сельсовета в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние дорог в соответствие с требованиями ФИО6 50597-93, 5.22.89-2004. Заявленные требования мотивированы тем, что исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом исполнителем для администрации Танзыбейского сельсовета не представлялось возможным. Решение Ермаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Танзыбейского сельсовета исполнила в части, хотя администрация принимает все возможные меры для его выполнения. В 2011-2012 годах администрацией сельсовета исполнено решение суда в части выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети <адрес>: пер.Школьный и пер.Трактовый на сумму: 319036, 80 рублей, <адрес> на сумму: 312063,20 рублей, <адрес> на сумму: 311930,00 рублей, <адрес> на сумму: 3019129,00 рублей. В целом ремонт проведен на 3962159 рублей. В 2013 году была подана заявка на участие в ДЦП «Ремонт и модернизация улично-дорожной сети <адрес> на 2013-2015 годы» на ремонт <адрес> на сумму 1572500 рублей. Денег выделено не было. В 2014 году денег на ремонт улично-дорожной сети Танзыбейского сельсовета так же выделено не было. В 2015 году выделено денег 847000 рублей, которые потрачены на ремонт улиц Трактовой и Береговой. В 2017 году исполнено решение суда в части выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети <адрес>, ул. ДРП: справа от а/д М-54 «Енисей» вдоль жилого массива, <адрес>, пер.Рабочий, д. Покровка, <адрес> на сумму 243814 рублей. В 2018 году исполнено решение суда в части выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети <адрес>, ул. ДРП: справа от а/д М-54 «Енисей» вдоль жилого массива, <адрес>, пер. Рабочий, <адрес>, асфальтирование улиц Набережная <адрес> на сумму 2832000 рублей. При обращении в администрацию <адрес> о выделении денежных средств на исполнение решения суда получен отрицательный ответ.

В Ермаковский районный суд подано заявление об отсрочке исполнения решения. Администрация Танзыбейского сельсовета является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет сельсовета дотационный, в связи с чем затруднено финансирование и исполнение решения суда в установленный срок.

В судебном заседании представитель административного истца – глава администрации Танзыбейского сельсовета ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив о том, что решение частично исполнено, осталось исполнить по <адрес>, на что необходимо еще 2000000 рублей. Просила освободить от исполнительского сбора.

Представитель административных ответчиков - ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> - начальник отдела ФИО4 надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, возражений относительно заявленных требований не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Административный соответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО5 надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, возражений относительно заявленных требований не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, в том числе освободить должника от его взыскания ни только разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Ермаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Танзыбейского сельсовета возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ удалить выбоины проезжей части дорог в <адрес>.

Во исполнение указанного решения судом выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, в котором должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке и разъяснено, что после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Танзыбейского сельсовета.

Администрацией Танзыбейского сельсовета в адрес Ермаковского районного суда ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление об отсрочке исполнения решения Ермаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законодательством об органах местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ порядок расходования средств бюджета муниципального образования, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, администрацией Танзыбейского сельсовета принимались меры для надлежащего исполнения решения суда, с 2011 года администрацией Танзыбейского сельсовета выполнены работы по ремонту улично-дорожной сети <адрес>: пер.Школьный и пер.Трактовый <адрес>, направлены обращения в администрацию <адрес> по выделению денежных средств для исполнения указанного решения суда, в настоящее время частично решение суда исполнено, окончательно исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным в виду отсутствия в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости освобождения администрации Танзыбейского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительского производства №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Ермаковского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительского производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий О.Г. Максиян