Решение № 2-1441/2019 2-1441/2019~М-1381/2019 М-1381/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2-1441/2019

К делу №2-1441/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «02» августа 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Ракитянской Н.В.,

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП муниципального образования <адрес> «Ейские тепловые сети», з/лицо Администрация муниципального образования <адрес> о понуждении по разработке инвестиционной программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд и просит обязать МУ муниципального образования <адрес> «Ейские тепловые сети» устранить в полном объеме нарушения законодательства, а именно: разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения, принять меры организационного характера по ее согласованию и утверждению.

Истец в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивает.

Ответчик в возражении на иск указал, что требования истца выполнены им в полном объеме, предприятием разработана инвестиционная программа в сфере теплоснабжения, и направлена на согласование и утверждение в администрацию МО <адрес>.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части принятия МУП муниципального образования <адрес> «Ейские тепловые сети» мер, направленных на разработку, согласование и утверждение инвестиционной программы в сфере теплоснабжения, по результатам которой установлено следующее.

В силу п. 10 ст. 2 Федерального закона от 27э07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения- программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Согласно п. 7 ст. 6 ФЗ № 190 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ ( за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» (далее- Постановление № 410) в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений.

В силу п.п. «б» п. 8 Постановления № 410 инвестиционная программа включает в себя, в том числе, перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения, а также краткое описание мероприятий инвестиционной программы, в том числе обоснование их необходимости, расходы на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию каждого из объектов системы централизованного теплоснабжения в прогнозных ценах соответствующего года, оцененных с использованием прогнозных индексов цен в соответствии с прогнозом социально- экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год, и плановый период, описание и место расположения строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектов системы централизованного теплоснабжения, обеспечивающие однозначную идентификацию централизованного теплоснабжения, обеспечивающие однозначную идентификацию таких объектов, основные технические характеристики таких объектов дои после реализации мероприятия.

Пунктом 9 Постановления № 410 предусмотрены все мероприятия инвестиционной программы, которые должны распределяться по следующим группам: а) строительство, реконструкция или модернизация объектов системы централизованного теплоснабжения в целях подключения потребителей ( с указанием объектов системы централизованного теплоснабжения, строительство которых финансируется за счет платы за подключение, точек подключения (технологического присоединения), количества и нагрузки новых подключенных (технологически присоединенных) объектов капитального строительства потребителей), в том числе:

строительство новых тепловых сетей в целях подключения потребителей ( с указанием строящихся участков тепловых сетей, их диаметра и протяженности, иных технических характеристик);

строительство иных объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей, в целях подключения потребителей ( с указанием отдельных объектов, их технических характеристик. в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива);

увеличение пропускной способности существующих- тепловых сетей в целях подключения потребителей ( с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик до и после проведения мероприятий);

увеличение мощности и производительности существующих объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей, в целях подключения потребителей ( с указанием технических характеристик объектов системы централизованного теплоснабжения, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива дои после проведения мероприятий, с выделением мероприятий по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии);

б) строительство новых объектов системы централизованного теплоснабжения, не связанных с подключением (технологическим присоединением) новых потребителей, в том числе строительство новых тепловых сетей ( с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности), строительства иных объектов, за исключением тепловых сетей ( с указанием их технических характеристик, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива);

в)реконструкция или модернизация существующих объектов системы централизованного теплоснабжения в целях снижения уровня износа существующих объектов системы централизованного теплоснабжения и (или) поставки энергии от разных источников, в том числе:

реконструкция или модернизация существующих тепловых сетей ( с указанием участков тепловых сетей, из протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик до и после проведения мероприятий);

реконструкция или модернизация существующих объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей ( с указанием технических характеристик объектов системы централизованного теплоснабжения, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива до и после проведения мероприятий, с выделением мероприятий по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии);

г)мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованного теплоснабжения, повышение эффективности работы систем централизованного теплоснабжения;

д) вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж объектов системы централизованного теплоснабжения, в том числе:

вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж тепловых сетей ( с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик);

вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж иных объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей ( с указанием отдельных объектов, из технических характеристик, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива).

В соответствии с п. 20 Постановления № 410 регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.

В силу п. 21 Постановления № 410 в случае соответствия инвестиционной программы пунктам 8-19 настоящих Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения от регулируемой организации инвестиционной программы направляет ее на согласование в органы местного самоуправления поселений, на территории которых регулируемая организация осуществляет деятельности в сфере теплоснабжения, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов ( в случае утверждения инвестиционной программы органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов).

Согласно п. 25 Постановления № 410 орган местного самоуправления и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов ( в случае утверждения инвестиционной программы органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов) рассматривают инвестиционную программу в течение 30 дней со дня ее получения от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уведомляют его о согласовании ( об отказе в согласовании) инвестиционной программы в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае если орган местного самоуправления или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов) в указанны срок не уведомил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о принятом решении, инвестиционная программа считается согласованной.

Решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переданы полномочия Ейского городского поселения <адрес> в части организации в границах поселения теплоснабжения населения муниципальному образованию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приняты от Ейского городского поселения <адрес> полномочия по решению вопросов местного значения в части организации в границах поселения теплоснабжения населения на 25 (двадцать пять) лет.

ДД.ММ.ГГГГ главой Ейского городского поселения <адрес> ФИО\5 заключено соглашение с главой муниципального образования <адрес> ФИО\6 о передаче части полномочий Ейского городского поселения <адрес> муниципальному образованию <адрес>, по организации в границах городского поселения теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

МУП муниципального образования <адрес> «Ейские тепловые сети» обеспечивает теплоснабжением многоквартирные жилые дома, расположенные на территории Ейского городского поселения <адрес> и сельских поселений муниципального образования <адрес>.

Проведенной ранее межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что инвестиционная программа для МУП муниципального образования <адрес> «Ейские тепловые сети» не разработана и не утверждена в установленном действующим законодательством порядке.

По информации МУП муниципального образования <адрес> «Ейские тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов теплового хозяйства, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения» утвержден перечень объектов теплосетевого хозяйства, состоящих в реестре муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения в 2019 году. При этом, предприятием не сообщено о конкретных мерах, принятых по разработке. согласованию и утверждению инвестиционной программы в сфере теплоснабжения.

Как установлено при рассмотрении искового заявления ответчиком инвестиционная программа в сфере теплоснабжения разработана после поступления искового заявления в суд, однако не приняты меры по ее согласованию и утверждению уполномоченными органами, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ейского городского поселения <адрес> и сельских поселений муниципального образования <адрес>, на бесперебойное получение коммунальной услуги по теплоснабжению.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Обязать МУП муниципального образования <адрес> «Ейские тепловые сети» устранить в полном объеме нарушения законодательства, а именно: разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения, принять меры организационного характера по ее согласованию и утверждению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий