Решение № 2А-2645/2018 2А-2645/2018 ~ М-894/2018 М-894/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-2645/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующего судьи Жмёткина Р.Г.

при секретаре ФИО2,

с участием ФИО1 административного истца ФИО1 по Краснодарскому краю – ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ФИО1 по Краснодарскому краю, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация, административный ответчик), в котором просит признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 незаконным; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 по Краснодарскому краю земельный участок с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 для строительства централизованного архивохранилища Южного и Северо-Кавказского федеральных округов; привести в соответствие Генеральный план, Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар; включить земельный участок с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 в границы населенного пункта муниципального образования город Краснодар; выдать ФИО1 по Краснодарскому краю градостроительный план на земельный участок; разрешение на строительство.

ФИО1 по Краснодарскому краю заявленные требования поддержал в полном объеме.

ФИО1 заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по Краснодарскому краю обратилось в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 для строительства централизованного архивохранилища Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ администрацией было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка.

В своем отказе администрация ссылается на то, что согласно генеральному плану муниципального образования г. Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», испрашиваемый земельный участок расположен в производственной зоне, планируемой к размещению объекта местного значения – автомобильной дороги. Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденной решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар», земельный участок расположен в трех территориальных зонах: инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ); сельскохозяйственных угодий (СХ.2); производственной (П).

При этом, земельный участок, как указано в отказе, а также, согласно сведениям ЕГРН, относится к категории «сельскохозяйственного назначения» и имеет вид разрешенного использования «для научных целей и сельскохозяйственного использования».

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, и др.

Следуя данной норме для испрашиваемого земельного участка, относящегося к категории сельскохозяйственного назначения и находящегося за границами населенного пункта, не могут устанавливаться градостроительные регламенты. Следовательно, одно из обоснований администрации о том, что участок находится в трех территориальных зонах и не может быть предоставлен, не соответствует действующему законодательству.

Более того, ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, установлен порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки, согласно которой внесение изменений в правила землепользования и застройки могут вноситься федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения.

ФИО1 обратилось с заявлением о предоставлении участка не в коммерческих целях, а для строительства централизованного архивохранилища федерального значения Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Таким образом, если на данный участок распространяется действие градостроительного регламента, и он вошел в территорию градостроительного зонирования и относится к трем территориальным зонам (включая инженерно-транспортную и производственную), следовательно, земельный участок не может относиться к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 для строительства централизованного архивохранилища Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя требования ФИО1 по Краснодарскому краю о признании отказа Администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 незаконным, суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 для строительства централизованного архивохранилища Южного и Северо-Кавказского федеральных округов; включить указанный земельный участок в границы населенного пункта г. Краснодар муниципального образования город Краснодар, установив категорию земель: земли населенных пунктов; внести изменения в решение городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», установив в отношении земельного участка функциональную зону: зона общественно-делового и коммерческого назначения; внести изменения в решение городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», установив в отношении земельного участка территориальную зону: общественно-деловая зона местного значения (ОД.2); установить вид разрешенного использования: общественное ФИО1; выдать ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 и разрешение на строительство на нем централизованного архивохранилища Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 по Краснодарскому краю к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар:

- предоставить ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 для строительства централизованного архивохранилища Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;

- включить земельный участок с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 в границы населенного пункта г. Краснодар муниципального образования город Краснодар, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 категорию земель: земли населенных пунктов;

- внести изменения в решение городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», установив в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 функциональную зону: зона общественно-делового и коммерческого назначения;

- внести изменения в решение городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», установив в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 территориальную зону: общественно-деловая зона местного значения (ОД.2);

- установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229: общественное ФИО1;

- выдать ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:8229;

- выдать ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0418001:8229 централизованного архивохранилища Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара.

Председательствующий: