Постановление № 5-6/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

<данные изъяты>

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 февраля 2020 года

Судья Дорогобужского районного суда <адрес> Сискович О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, являющегося ИП «ФИО4», работающего пожарным в ПАО «Дорогобуж», состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являющийся лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 05 мин. в нарушение п. 8.5 ФИО6 50597-17 и п.13 ОП ПДД РФ не обеспечил своевременную очистку тротуаров по <адрес> на всем их протижении, от снежно-ледяных отложений, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебном заседании указал, что тротуары были убраны ДД.ММ.ГГГГ, но после уборки тротуара, подрядчик, ответственный за уборку дорог, произвел отвал снега с дороги на тротуар.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Непосредственным объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, общественные отношения, связанные с содержанием автомобильных дорог, являются составной частью данного объекта административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу статьи 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

С учетом положений статьи 720 ГК РФ (приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком) до сдачи заказчику работ по ремонту и обеспечению технического обслуживания автомобильной дороги, по которой осуществляется дорожное движение, то есть при наличии угрозы безопасности дорожного движения в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения определенных работ, не исключается административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ подрядчика (должностного лица подрядчика) или иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно п. п. 8.5, 8.6 ФИО6 50597-2017, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на всем протяжении <адрес> и <адрес> выявлен недостаток зимнего содержания улично-дорожной сети, а именно тротуар не очищен от снежно-ледяных отложений, что так же видно из фототаблицы (п. 8.5 ФИО6 50597- 2017).

Согласно муниципального контракта №-аэф/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией МО «<адрес>» <адрес> и ИП ФИО1, подрядчик в соответствии с Техническим заданием обязуется выполнить работы по благоустройству территории Дорогобужского городского поселения <адрес>.

Согласно Технического задания на подрядчика возлагается благоустройство территории в том числе: подметание и сдвигание снега; посыпка наледи песком; удаление снега и снежно-ледяных образований; вывоз снега и снежных отложений в отведенное место. Объект благоустройства: тротуары по <адрес>. Срок выполнения работ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами: протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами, объяснением, фототаблицей и другими материалами дела.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанных доказательств у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

К доводам свидетеля ФИО5, о том, что он по просьбе ФИО1 ездил ДД.ММ.ГГГГ по улицам и производил фотосъемку, и ДД.ММ.ГГГГ снег был убран, суд относится критически в силу того, что из самих объяснений ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ очистка и посыпка не производились. Кроме того, ФИО5 сотрудником ИП ФИО1 не является.

На представленных суду фотографиях отсутствуют сведения о том, в какое время они сделаны. Сводка погоды, представленная в суд, не заверена и не свидетельствует о том, что вины ФИО1 в данном правонарушении не имеется.

Ссылка ФИО1 о том, что снег убирался, но после уборки тротуар засыпал подрядчик, убирающий проезжую часть, не свидетельствует о том, что после засыпки тротуара, он не должен был быть убран.

Судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание характер правонарушения, личность ФИО1

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание смягчающие обстоятельства, а именно наличие несовершеннолетних детей.

К отягчающим вину ФИО1 обстоятельствам суд относит совершение ранее однородных правонарушений.

Назначить иное наказание, кроме как наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не представляется возможным в силу наличия отягчающих вину обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 - 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего перечислению в УФК по <адрес> (МО МВД России «Дорогобужский»), ИНН <***>, КПП 670401001, БИК 046614001, ОКТМО 66614101, номер счета получателя платежа 40№ Отделение по <адрес> в ГУ ЦБ РФ по ЦФО, Отделение Смоленск, <адрес>, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В. Сискович