Решение № 2А-1482/2019 2А-1482/2019~М-1294/2019 М-1294/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1482/2019

Дело №2а-1482/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Омск

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,

представителя административного истца ФИО2,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району (далее – административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1 осужден по приговорам различных судов к отбыванию наказания в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ –ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением начальника ОМВД России по Омскому району подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.); ДД.ММ.ГГГГ –ст. 20.25.1 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному штрафу в размере 1 000 руб.). В связи с этим, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту проживания ФИО1 характеризуется с неудовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, холост, на профилактические беседы не реагирует.

Поскольку ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления, после отбытия наказания дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный истец, ссылаясь на положения п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> сроком на 1 (один) год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила установить в отношении ответчика административный надзор сроком до погашения судимости. В отношении административных ограничений настаивала на одной обязательной явке для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, не возражал против установления административного надзора, в качестве ограничений просил ограничиться одной явкой для регистрации в органы внутренних дел.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области ФИО4 полагала, что заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению с установлением срока надзора до погашения судимости. В части административных ограничений просила установить обязательную явку на регистрацию в уполномоченный орган два раза в месяц, запрет посещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Приговором Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и осужден к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. В силу ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное по приговору Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ИК-8 <адрес> условно-досрочно по постановлению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Не отбытый срок наказания составил 8 месяцев 15 дней. Условно-досрочное освобождение не отменялось.

Указанные сведения отражены в справке ИЦ УМВД России по <адрес>.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как следует из приговора районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное пунктом «а» частью 3 статьи 158 УК РФ, относится к категории тяжкого.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно пункту 4 постановления Пленума № 15, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных разъяснений, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного вида наказаний.

То есть срок погашения судимости ФИО1 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, до ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ –ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением начальника ОМВД России по Омскому району подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.);

ДД.ММ.ГГГГ –ст. 20.25.1 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному штрафу в размере 1 000 руб.).

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Постановления о привлечении ответчика ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, в установленной порядке ответчиком не обжалованы, что подтвердил административный ответчик в судебном заседании.

По месту проживания ФИО1 характеризуется с неудовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, холост, на профилактические беседы не реагирует.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что административный иск ОМВД России по <адрес> к ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п.1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор на лиц, указанных в п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 данного Федерального закона, устанавливается, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 24 постановления Пленума № разъяснено, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости ФИО1, составляет менее одного года, административный надзор подлежит установлению до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом характера совершенного ФИО1 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его личности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации один раз в месяц.

Исключительных оснований для увеличения явок для регистрации в орган внутренних дел суд не усматривает.

Согласно постановлению Пленума № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание характеристику ответчика, обстоятельства совершения преступления, по которому имеется непогашенная судимость, обстоятельства совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установления ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

Оснований для назначения административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, суд не усматривает, принимая во внимание, что преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзора, а также административные правонарушения совершены не в ночное время. Необходимость установления данного вида ограничения в достаточной степени не подтверждена. После истечения срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора (ДД.ММ.ГГГГ) со стороны административного ответчика не установлено случаев совершения правонарушений в ночное время. Поэтому суд считает, что данное ограничение будет являться излишним.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на срок, оставшийся до погашения судимости.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в период административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета посещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2019 года.