Решение № 2А-466/2019 2А-466/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-466/2019

Дело № 2а-466/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Прокопьевск 26 ноября 2019 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Герасимчук Т.А.,

при секретаре Коневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке административного судопроизводства с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Прокопьевска в ходе осуществления надзора на соблюдением законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное дорожное движение, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в части исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно сведениям ГКУЗ КО <данные изъяты> ФИО1, на момент проведения проверки, находился <данные изъяты>. Несмотря на вышеуказанный диагноз, ФИО1 имеет водительское удостоверение. По сведениям Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску за ФИО1 числится на учете транспортное средство <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ часть 1 статьи 12.37 КоАП РФ; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ часть 2 статьи 12.9 КоАП РФ. Из объяснения ФИО1 установлено, что он действительно находится на лечении в ГКУЗ КО <данные изъяты> в связи с <данные изъяты>. Наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Управление автотранспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с имеющимся у него <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изъятию и возвращению в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску, для последующего его хранения до истечения срока действия. Просит прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО1, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел Государственной инспекции безопасностидорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковое заявление. Мотивировал тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Прокопьевску, а также удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №», выданного ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Гостехнадзора Прокопьевского района. Просит прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Гостехнадзора Прокопьевского района; обязать ФИО1, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску; обязать ФИО1, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в инспекцию Гостехнадзора Прокопьевского района.

Представитель административного истца –помощник прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области- Кононова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просит прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № выданное ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Гостехнадзора Прокопьевского района; обязать ФИО1, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску; обязать ФИО1, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в инспекцию Гостехнадзора Прокопьевского района.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Отдела МВД России по г.Прокопьевску в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – инспекции Гостехнадзора Прокопьевского района Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона№ 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их поведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.1, ч.4, ст.23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 2 раздела 1 которого указаны - психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску (л.д. 34-35), что так же подтверждается копией водительской карточки (л.д. 33), ответом начальника ОГИБДД отдела МВД Россси по г. Прокопьевску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13).

Согласно копии карточки учета транспортного средства, ФИО1 является собственником автомобиля <данные изъяты> (л.д.8).

Кроме того, ФИО1 имеет водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № выданное ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Гостехнадзора Прокопьевского района (л.д. 36-37), что так же подтверждается ответом инспекции Гостехнадзора Прокопьевского района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Согласно сведениям ОГИБДД Отдела МВД России по г.Прокопьевску № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д.9-11).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ <данные изъяты> ФИО1, 24.<данные изъяты>, обращается за <данные изъяты>

Из копии справки ГКУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, <данные изъяты>, находился на <данные изъяты>

Согласно выписке из истории болезни ФИО1 следует, что <данные изъяты>

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований, поскольку ФИО1, имеющий удостоверения на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом всех категорий согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами. Данные медицинской документации ответчиком объективно не опровергнуты, доказательств отсутствия у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, суду не представлено.

Состояние здоровья ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку <данные изъяты>, имеющееся у ФИО1, является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращение права управления транспортными средствами влечет недействительность выданных ответчику водительских удостоверений.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, а в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску, ФИО1, <данные изъяты>.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № выданное ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Гостехнадзора Прокопьевского района, ФИО1, <данные изъяты>

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Прокопьевску.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в инспекцию Гостехнадзора Прокопьевского района.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей) в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Т.А.Герасимчук