Решение № 2А-3083/2019 2А-3083/2019~М-3200/2019 М-3200/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-3083/2019

Дело № 2а-3083/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Власийчук Т.М.,

при секретаре Григоренко М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Киселевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: .../, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В основание заявленных требований указано, что прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления информации, провоцирующей на совершение преступлений и правонарушений, по результатам которого 28 октября 2019 года была выявлена страница, расположенная по адресу: https://torgfor.com/topic/158udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/, на которой в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности покупки - продаже документов, удостоверяющих личность (статус) сотрудника (работника) правоохранительных органов (следственный комитет, прокуратуры, министерства внутренних дел, фсб), без прохождения предусмотренной законом процедуры. Указанная станица находится в открытом доступе для неопределенного круга пользователей сети без ограничения на передачу, копирование и распространение вышеуказанной информации. На момент проверки вышеуказанный интернет-ресурс не внесен в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установить информацию о владельце сайта, его местонахождения не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://torgfor.com/topic/158udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 4-8).

Старший помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Киселева Л.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также представил в суд письменные пояснения, касающиеся административного иска прокурора района, согласно которым подтвердил, что информация, находящаяся на сайте .../ о возможности покупки - продаже документов, удостоверяющих личность (статус) сотрудника (работника) правоохранительных органов (следственный комитет, прокуратуры, министерства внутренних дел, фсб), без прохождения предусмотренной законом процедуры. Владельцами интернет-сайта .../ организован сбор и размещение информации о продаже дипломов. В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Электронный адрес находится в свободном доступе в сети Интернет. Запись о внесении электронного адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует (л.д. 18, 19-20).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы, заслушав заключение старшего помощника прокурора района Киселеву Л.М., суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 вышеназванного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 вышеуказанного Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, прокурором Металлургического района г. Челябинска был осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, провоцирующей на совершение правонарушений и преступлений.

28 октября 2019 года по результатам проведения мониторинга сети «Интернет» была выявлена страница, расположенная по адресу: ... на которой была размещена информация о возможности купли-продажи документов, удостоверяющих личность (статус) сотрудника (работника) правоохранительных органов (следственный комитет, прокуратуры, министерства внутренних дел, фсб), без прохождения предусмотренной законом процедуры. Данные сведения подтверждаются скриншотами с данного Интернет-ресурса (л.д. 9, 10-14).

Однако порядок выдачи служебного удостоверения определяет государственный орган, который выдает это удостоверение.

Правовые основы выдачи служебного удостоверения в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и т.д.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов внутренних дел и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации.

На сайте .../ имеются материалы о продаже документов, удостоверяющих личность (статус) сотрудника (работника) правоохранительных органов.

Действующим законодательством установлено, что удостоверение сотрудника (работника) правоохранительных органов является документом, выдаваемым в определенном порядке.

При этом в Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная ответственность за подделку иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт (статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права, информация, размещенная на интернет - ресурсе, расположенном по адресу: .../, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения нелегальных документов, удостоверяющих личность (статус) сотрудника (работника) правоохранительных органов (следственный комитет, прокуратуры, министерства внутренних дел, фсб), тем самым побуждает к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению, в связи с чем вышеуказанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что страница, расположенная в по адресу: .../, находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц и в настоящее время не внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 21).

С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора Металлургического района г. Челябинска о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: .../, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу на сайте: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий подпись Т.М.Власийчук

Копия верна.

Судья.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2019 года.