Решение № 2-4537/2017 2-4537/2017~М-3503/2017 М-3503/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-4537/2017

Дело № 2-4537/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Леоновой Е.А.

при секретаре Пискижовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к приведению автомобильной дороги требованиям ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к приведению автомобильной дороги требованиям ГОСТ.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что на ответчика возложена обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями ОГИБДД УМВД России по <адрес>, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 нет дорожной разметки 1.12.1 («зебра»)на пешеходных переходах в районе <адрес>, в районе МБОУ СОШ № и №, а так же не нанесена горизонтальная разметка, разделяющие транспортные потоки, по ул. от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя <адрес>» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог <адрес>, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог. На основании изложенного прокурор <адрес> просил возложить на МУ «Управление главного смотрителя <адрес>» обязанность по проведению покрытия проезжей части дороги общего пользования по пр-ду <адрес> требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на пешеходных переходах в районе <адрес>, в районе МБОУ СОШ № и №, а так же не нанесена горизонтальная разметка, разделяющие транспортные потоки, по ул. от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

В судебном заседаним помощник прокурор Советского района города Липецка Моисеева А.С. иск поддержала, сославшись на доводы, изложнные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признала, не отрицала, что ответчиком до настоящего времени не устранены образовавшиеся на данном участке дороги выбоины и пробоины, дополнительно объяснила, что работы проводятся. Просила отсрочить исполнение решения суда до 31.08.2017 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ОГИБДД УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При этом порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 того же Федерального закона).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 Положения о департаменте транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 07 декабря 2011 года №391, департамент является структурным подразделением администрации г. Липецка, обеспечивающим реализацию полномочий по организации транспортного обслуживания населения, обеспечению благоустройства территории, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк.

Из п. 2.5 ч. 2 и п. 3.4. ч. 3 указанного Положения следует, что департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, создает и обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Липецк, а так же организует работу по ремонту, содержанию и сезонному обслуживанию автомобильных дорог местного значения городского округа город Липецк.

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог г. Липецка.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установлено, что прокуратурой Советского района г. Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД по г. Липецку ДД.ММ.ГГГГ на территории округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

В ходе проверки были выявлены нарушения ГОСТ Р 52289-2004 нет дорожной разметки 1.12.1 («зебра»)на пешеходных переходах в районе <адрес> по проезду <адрес> в <адрес>, в районе МБОУ СОШ № и № не нанесена горизонтальная разметка, разделяющие транспортные потоки, по ул. от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности на территории г. Липецка в районе улицы Терешковой, подписана помощником прокурора Советского района г. Липецка А.М. Ильиным, государственным инспектором ФИО2, и представленной суду фототаблицей.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении департаментом транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта.

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог г. Липецка.

Доказательств наличия на участке дороги по в районе <адрес>, в районе МБОУ СОШ № и № <адрес> горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» представителем ответчика не представлено, как и не представлено доказательств о нанесения горизонтальной разметки, разделяющей транспортные потоки, по улице от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «УГС г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.08.2017 года с учетом того, что указанные работы буду производиться подрядчиком на оснвоании муниципального контракта № от 24 апреля 2017 года.

проводимые работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки не возможно произвести в условиях недостаточно высокой температуры окружающего воздуха и наличии осадков в виде дождя.

Суд, с учетом мнения прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки исполнения решения, полагает заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению, считает возможным отсрочить исполнение указанного решения до 31.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное учреждение «Управление Главного смотрителя г.Липецка» обязанность привести покрытия проезжей части дороги общего пользования по пр-ду <адрес> требованиям ГОСТ Р 52289-2004 путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на пешеходных переходах в районе <адрес>, в районе МБОУ СОШ № и №, а так же нанесения горизонтальной разметки, разделяющей транспортные потоки, по улице от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

Предоставить Муниципальному учреждению «Управление Главного смотрителя г.Липецка» отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2017г.

Копия верна. Судья Леонова Е.А. Секретарь Пискижова М.В.