Постановление № 5-1237/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-1237/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Домодедово 01 августа 2017 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Макаров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ООО «Престиж» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическая организация ООО «Престиж» совершило нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07 апреля 2017 года, в 12 часов 00 минут, в ходе проведения проверки по сообщению КУСП № от 07 апреля 2017 года по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства РФ, на территории производственно-складских помещений, был выявлен гражданин <адрес>: ФИО6 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего имея патент на работу с территорией действия <адрес>, серия 50 № от ДД.ММ.ГГГГ, профессия- Повар, то есть, осуществлял трудовую деятельность в нарушения установленного ст. 13, ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своём объяснении гр. ФИО6 угли пояснил, что работает с ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>, ФИО24 ФИО25, <адрес>, в качестве подсобного рабочего и имея патент, территория действия <адрес>, профессия в данном патенте указана Повар. В его обязанности входят работы по разгрузке, погрузке, переработке мяса птицы и упаковке переработанного мяса птицы. На работу гр. ФИО6 угли принимало руководство ООО «Юпитер».

По факту незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, в отношении юридического лица ООО «ЮПИТЕР» <данные изъяты>, в соответствии с требованием ст. 28.7 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ была направлена телеграмма законному представителю ООО «Юпитер», <данные изъяты> по юридическому адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес> «Г» о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по г.о. Домодедово для составления административных протоколов по ч.4. ст.18.15 КоАП РФ.

В своем объяснение от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Юпитер», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поясняет что, ООО «Юпитер» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет оптово-розничную продажу мяса и местом продаж является Мытищинская ярмарка по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес> «А». На территории городского округа Домодедово трудовую деятельность ООО «Юпитер» не осуществляет. Договора по поставке продукции и аренды помещений по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, мкр. Северный, <адрес> не заключал.

Так же в материалах дела имеется объяснение гражданина респ. Таджикистан: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который поясняет что, с ДД.ММ.ГГГГ работает по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, мкр. Северный, <адрес> на предприятии по переработке мяса птицы в ООО «Сириус» в качестве подсобного рабочего и что в вместе с ним работают еще 3 иностранных гражданина <адрес> и два гражданина Сирии. На работу его принимало руководство ООО «Сириус», которое обещала платить заработную плату в размере 25 000 рублей.

В ходе административного расследования установить руководителя ООО «Сириус» и опросить его по данному факту не представилось возможным, в результате чего были осуществлены неоднократные выезда по юридическому адресу ООО «Сириус» и адресу места происшествия, где ДД.ММ.ГГГГ был повторно выявлен факт привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности без документов разрешающих трудовую деятельность на территории РФ в результате повторного осмотра было выявлены 4 иностранных гражданина в отношении которых составлено 4 административных протокола по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и направлены для рассмотрения в Домодедовский городской суд.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции по городскому округу Домодедово прибыл ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являющийся представителем ООО «Оазис Лэнд». С ФИО4 получено объяснение в котором он пояснил, что ООО «Оазис Лэнд» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор № с ООО «Сириус» на выполнение подсобных работ на производственных площадях ООО «Сириус» по адресу: <адрес>. Для выполнения указанных работ ООО «Оазис Лэнд» заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подсобных работ с ООО «Престиж». Так же ФИО4 предоставил копии договоров № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат руководствуясь ст.ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Престиж».

В ходе проведения административного расследования был направлен запрос руководителю ИФНС России по г.о. Домодедово, на предоставление расширенной выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Из полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа следует, что ООО «Престиж» является действующей организацией.

По результатам проверки установлено, что ООО «Престиж» являясь юридическим лицом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <адрес>: ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории промышленной зоны по адресу: <адрес>, при не предусмотренной патентом профессии, чем нарушило п. 4, 4,2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО «Престиж» являясь юридическим лицом совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель ООО «Престиж» ФИО4 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - признал полностью, в содеянном раскаялся.

Помимо признании представителем ООО «Престиж» вины, вина последнего подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- рапортом инспектора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра территорий и помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей № к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО3;

- объяснением ФИО7 ФИО5;

- постановлением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРП на ООО «Юпитер;

- объяснением ФИО2;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- рапортом инспектора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРП на ООО «Сириус»;

- рапортом начальника смены ДЧ УМВД России по г.о. Домодедово майора полиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра территорий и помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО11;

- объяснением ФИО12;

- объяснением ФИО13М.;

- постановлением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО18;

- постановлением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО19;

- постановлением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО20;

- постановлением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО4;

- ходатайством ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной генерального директора ООО «Сириус»;

- уставом ООО «Оазис Лэнд»;

- выпиской из ЕГРП на ООО«Оазис Лэнд»;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной генерального директора ООО «Оазис Лэнд»;

- трудовым договором на ФИО18,от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором на ФИО21,от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором на ФИО22,от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором на ФИО14,от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом ООО «Престиж»;

- выпиской из ЕГРП на ООО «Престиж»;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- листом записи ЕГРЮЛ;

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной генерального директора ООО «Престиж»;

- постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- рапортом врио начальника ОКПИГ в а/п Домодедово ОВМ УМВД России по г.о. Домодедово ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРП на ООО «Престиж»;

- определением о проведении административного расследования;

- объяснением ФИО16;

- приказом о назначении на должность;

- докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по г.о. Домодедово ФИО17;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

В силу положений п. 1 ст. 1 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Трудовой деятельностью иностранного гражданина является работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1, п. 2 и п. 4 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с Законом № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно п.п. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.6 Закона№ 115-ФЗ (п. 4.1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели, являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Законом № 115-ФЗ.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.

В силу положений ст. 61 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которые в силу положений ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных ч. 1 и 2 ст. 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что ст. 61 ТК РФ различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Кроме того, в соответствии с положениями примечания № к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о составлении их в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд оценивает исследуемые в судебном заседании письменные материалыдела как соответствующие принципам относимости и допустимости доказательств.

Умысел ООО «Престиж» на совершение инкриминируемого ему деяния подтверждается временем, местом, способом и обстоятельствами совершенного преступления.

При назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к убеждению о назначении ООО «Перстиж» наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Престиж» <данные изъяты> юр. адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размер 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель штрафа - УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>);

- Расчетный счёт: 40№;

- ИНН: <***>;

- ОКТМО: 46709000001;

- БИК: 044525000;

- КПП: 502701001;

- КБК: 18№;

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Домодедовский городской суд как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья