Решение № 2А-66/2021 2А-66/2021~М-62/2021 М-62/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-66/2021

Дело № 2а-66/2021

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 4 июня 2021 года)

25 мая 2021 года

г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд, в составе

председательствующего Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Рукавовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-66/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 32515 сержанта ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом включить в список на предоставление служебных жилых помещений члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) от 29 декабря 2020 года № 60-48/2020/240, об отказе включить в список на предоставление служебных жилых помещений его супругу - А. А.С. в качестве члена его семьи;

- обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЦУЖСИ) включить А. А.С. в качестве члена его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

ФИО1 указал, что проходит военную службу в войсковой части 32515, дислоцированной в <данные изъяты>. Поскольку по месту прохождения военной службы его супруга – А. А.С. жилых помещений в пользовании, владении и собственности не имеют, он обратился с заявлением о включении её в список на предоставление служебного жилого помещения, в чём оспариваемым решением ему было отказано, что он считает незаконным.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

В соответствии с абзацами 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из представленных копии послужного списка, копии контракта о прохождении военной службы следует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту с июня 2015 года по настоящее время в войсковой части 32515, дислоцированной в <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы им заключён 8 июня 2015 года на 3 года, в связи с чем следует прийти к выводу, что административный истец относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности – в других близлежащих населённых пунктах.

Из содержания данной правовой нормы следует, что, принимая на себя обязательство по предоставлению военнослужащим на новом месте военной службы служебных жилых помещений в определённый срок, государство преследует цель создания надлежащих социально-бытовых условий, обеспечивающих эффективное выполнение военнослужащими конституционно значимой функции в области обороны и безопасности страны и обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, 6 декабря 2017 года ФИО1 вступил в брак с А. А.С. (до брака Ш. А.С.), состав семьи 4 человека: сын – А. А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын супруги – И. С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вступившим в законную силу решением Псковского районного суда Псковской области от 27 ноября 2020 года признан находящимся на иждивении и членом семьи ФИО1).

Решением уполномоченного органа ФИО1 с 15 апреля 2016 года включён в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>, а с 14 октября 2020 года в указанный список включён сын А., согласно уведомлению от 29 декабря 2020 года № 60-48/2020/240.

На основании вступившего в законную силу решения Псковского районного суда Псковской области от 27 ноября 2020 года И. С.Д. признан находящимся на иждивении и членом семьи ФИО1

Этим же решением установлены следующие обстоятельства, не требующие доказывания:

- несовершеннолетний И. С.Д. зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 11 июня 2020 семья ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>;

- в собственности И. С.Д. имеется комната, площадью 18,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из лицевого счета от 21 мая 2021 года № 5780, от 25 мая 2021 года № 50026, из ЕГРП от 20 мая 2021 года, А. А.С. зарегистрирована по месту жительства с 31 января 2014 года по настоящее время в качестве члена семьи собственника в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности матери А. А.С. – Ш. Т.В.

Из копии паспорта А. А.С. видно, что супруга административного истца со 2 июля 2020 года снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, и в тот же день зарегистрировалась по адресу войсковой части 32515.

ФИО1 полагая, что в результате указанных действий у его жены – А. А.С., появилось право на обеспечение служебным жилым помещением, 14 октября 2020 года обратился с соответствующим заявлением, рассмотрение которого было приостановлено ввиду представления неполного комплекта документов, о чём административному истцу направлено уведомление от 13 ноября 2020 года № 60-43/2020/213.

9 декабря 2020 года ФИО1 представил в уполномоченный орган недостающие документы, рассмотрев которые ЗРУЖО 21 декабря 2020 года вынесло решение № 60-48/2020/240 об отказе административному истцу во включении в список на предоставление служебных жилых помещений его супруги по мотиву того, что А. А.С. в период с 31 января 2014 года по 2 июля 2020 года была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. При этом, поскольку снятие А. А.С. с регистрационного учета не носило вынужденный характер, не связано с переводом ФИО1 к новому месту службы, её действия были расценены как злоупотребление правом.

Правомерность данного вывода в оспариваемом административным истцом решении жилищного органа у суда также сомнений не вызывает, поскольку установленные по делу обстоятельства указывают на то, что по месту военной службы супруга административного истца, проходящего военную службу по контракту в <данные изъяты>, была обеспечены жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения. В связи с этим у ФИО1 не имелось правовых оснований требовать от уполномоченного органа обеспечения члена его семьи (жену) служебным жилым помещением, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ таким правом обладают граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Не возникли эти основания и после изменения А. А.С. 2 июля 2020 года места регистрации на воинскую часть, поскольку предполагаемый выезд из жилого помещения по адресу: <адрес> не был обусловлен изменением места военной службы административного истца, носил исключительно добровольный характер и свидетельствовал об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей членов семьи собственника жилого помещения.

Каких-либо доказательств о наличии объективных препятствий для проживания А. А.С. в указанном жилом помещении, в качестве члена семьи собственника жилого помещения, ФИО1 не привёл.

Принимая во внимание мотивы прекращения членом семьи административного истца (женой) права пользования жилым помещением, суд на основании ч. 1 ст. 10 ГК РФ расценивает её действия как злоупотребление правом, поскольку они были направлены на создание искусственных условий, при которых у государства возникает формальное обязательство по обеспечению А. А.С. служебным жилым помещением в том же населённом пункте, в котором она была обеспечена жильём.

К тому же следует учесть, что наличие договора безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, заключенного с 11 июня 2020 года на неопределенный срок между А. А.С. и собственником Ш. Т.В., являющейся близким родственником нанимателя, такой наниматель в рамках жилищных отношений в силу прямого указания закона (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ) будет являться членом семьи собственника жилого помещения, что также указывает на отсутствие оснований требовать у административного истца от жилищного органа обеспечения его супруги, жилищные условия которой не отвечают требованиям ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебным жилым помещением.

Таким образом, ЗРУЖО на момент принятия решения обладало полномочиями и имело основания для отказа во включения А. А.С. в список на предоставление служебных жилых помещений, и поэтому принятое им решение не повлекло нарушения прав и охраняемых законом интересов ФИО1, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесённых им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1:

- о признании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 60-48/2020/240 об отказе включить в список на предоставление служебных жилых помещений А.А.С. в качестве члена его семьи;

- о возложении обязанности на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации включить А.А.С. в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.Т. Вазагов

Верно:

Судья Р.Т. Вазагов

Секретарь судебного заседания А.А. Рукавова