Постановление № 5-1706/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-1706/2020

Дело № 5-1706/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 19 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Лопаткина Н.В., с участием защитника Шуклиной А.В., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры города Кирова», { ... }

У С Т А Н О В И Л:

Согласно поступившим из Государственной инспекции труда в Кировской области материалам, юридическое лицо – МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры города Кирова» (далее по тексту МБУ «ЦБ МУК») совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

На основании поступившего {Дата изъята} в адрес Гострудинспекции письменного обращения о нарушении трудовых прав в вышеуказанном учреждении было инициировано административное расследование, для проведения которого по юридическому адресу МБУ «ЦБ МУК» ({Адрес изъят}) {Дата изъята} было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение об истребовании необходимых сведений для разрешения дела об административном правонарушении в 3-дневный срок с даты получения определения.

Определение вернулось в ГИТ {Дата изъята}. Неполучение адресатом почтового отправления и непредставление в установленный срок запрашиваемых документов повлекло невозможность проведения административного расследования.

Законный представитель МБУ «ЦБ МУК» Ш. в судебном заседании пояснила, что заказная корреспонденция от ГИТ, содержащая требование о предоставлении документов, не приходила. Их учреждение расположено в жилом доме, имеет отдельный вход, обозначено указателями, режим работы с понедельника по пятницу с 08 до 17 часов. Сведениями организации, осуществляющей охрану объекта, подтверждается ежедневное его снятие и постановка на учёт. Ими был сделан запрос на почту с целью выяснения причин невручения корреспонденции, установлено, что постоянный почтальон находился в отпуске, а временный работник не нашёл организации. Таким образом, вины юридического лица в умышленном неисполнении требований ГИТ не имеется, просит прекратить производство по делу.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, уведомлён своевременно и надлежаще.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав поступившие на рассмотрение документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Содеянное влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, ответственность установлена только за умышленное неисполнение требований прокурора. Вина в форме умысла, в соответствии с ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, признаётся в тех случаях, когда лицо сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

Судом установлено, что {Дата изъята} Государственной инспекцией труда в адрес МБУ «ЦБ МУК г. Кирова» почтой России были направлены принятые ГИТ {Дата изъята} определение об административном расследовании, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Почтовая корреспонденция возвращена отправителю {Дата изъята} как неврученная, причина возврата – истёк срок хранения.

В силу действующего законодательства сообщение, направленное адресату, считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если он уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от {Дата изъята} {Номер изъят}, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует возврат письма по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Учитывая изложенное, государственным инспектором труда ГИТ К. {Дата изъята} был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, помещение, где расположено МБУ «ЦБ МУК г. Кирова», в нерабочее время находится под охраной ООО { ... } Согласно сведениям, предоставленным указанной организацией, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в рабочие дни производились снятие объекта с сигнализации (время до 07 часов) и постановка его под охрану (время после 17 часов), что свидетельствует о том, что в указанный период организация осуществляла деятельность.

По сообщению УФСП Кировской области Кировский почтамт от {Дата изъята} заказное письмо {Номер изъят} от {Дата изъята} на имя МБУ «ЦБ МУК» поступило {Дата изъята} в ОПС ФИО1 610027. Передано почтальону в доставку, но не вручено, т.к. почтальоном работал ученик, который не нашёл организацию, основной почтальон в указанный период находился в отпуске. Письмо возвращено отправителю {Дата изъята}.

Указанное свидетельствует, что почтовая корреспонденция не была вручена адресату по причинам, независящим от него, у представителей юридического лица отсутствовал умысел на неисполнение требований должностного лица и непредоставление в установленный срок запрашиваемой информации.

Как пояснила при рассмотрении дела защитник, запросы о предоставлении документов из ГИТ ни факсом, ни электронной почтой в их адрес не поступали, о необходимости представления запрашиваемых сведений узнали {Дата изъята}, получив приглашение явиться на составление протокола об административном правонарушении.

С учетом установленных обстоятельств, в действиях МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры города Кирова» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры города Кирова» по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Лопаткина