Решение № 2-202/2019 2-202/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-202/2019

24RS0042-01-2019-000154-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 г. с. Партизанское

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И. при секретаре Вартанян Л.В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Партизанского района», Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное) о признании незаконным отказа в предоставлении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Партизанский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к ответчику КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» с требованиями: признать незаконными действия КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» об отказе в предоставлении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения; обязать КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» выдать решение о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца.

Требования истца мотивированы тем, что 30.11.2018 года он был уволен из Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное) в связи с сокращением численности работников организации на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса РФ в связи с сокращением численности работников организации. 04.12.2018 он обратился в КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» с заявлением об оказании помощи в трудоустройстве, не был трудоустроен, в течение двух месяцев ему выплачивали его средний заработок. 01.03.2019 он обратился с заявлением в КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» о возможности выплаты среднего заработка за третий месяц, 04.03.2019 за исх.№15 ему был направлен ответ, согласно которого решение не было принято. В своем заявлении от 01.03.2019 он указывал, что у него сложилось очень тяжелое материальное положение, так как его жена нуждалась в оперативном лечении флэбэктомии, пенсии хватает только на оплату коммунальных платежей и услуги врачей.

Определением суда от 04.07.2019 в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное)(л.д.42-43).

В письменных возражениях на иск Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное) указано о законности оспариваемого решения и отсутствии оснований для сохранения истцу среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения(л.д.52-53).

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает, мотивируя доводами, в нем изложенными.

Ответчики КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района», Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное) письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в общем порядке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел дополнительную гарантию трудовых прав уволенного работника, в соответствии с которой в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за ним в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и пункта 8 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года N 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

Из анализа указанных норм права следует, что сохранение среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения является исключением из общего правила и может быть принято только при соблюдении определенных условий: во-первых, работником должен быть соблюден установленный срок обращения в орган службы занятости населения; во-вторых, у последнего действительно отсутствует возможность для трудоустройства безработного.

В определении от 29 ноября 2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО4 Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии с частью второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения а также наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Судом установлено, что, истец, работавший в Государственном учреждении Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное) в должности сторожа был уволен с 30.11.2018 по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности работников организации(л.д.28).

В заявлении директору КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» от 01.03.2019 истец просит рассмотреть возможность выплаты сохраненного среднего заработка за третий месяц в связи со сложным финансовым положением, так как жена нуждается в оперативном лечении флэбэктомии, в настоящее время она прошла дополнительное обследование и лечится в платной клинике, предстоит сделать несколько лечебных процедур, расходы на лечение превышают совместный доход от пенсии, за вычетом обязательств по кредитному контракту и платежей по коммунальным услугам(л.д.6).

В письменном ответе директора КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» от 04.03.2019 №15 указано, что по результатам рассмотрения заявления истца от 01.03.2019, представленных документов, решение о сохранении среднего месячного заработка в течение 3 месяца со дня увольнения в отношении истца не принято(л.д.7).

Оценивая доказательства, представленные истцом в качестве обоснования заявленных требований суд признает их не подтверждающими с достоверностью наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, безусловно обязывающего орган службы занятости населения принять решение о сохранении за истцом в течение третьего месяца со дня увольнения средний месячный заработок в порядке части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

В предоставленном заявлении директору КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» от 01.03.2019 истец просит рассмотреть возможность выплаты сохраненного среднего заработка за третий месяц в связи со сложным финансовым положением, так как жена нуждается в оперативном лечении флэбэктомии, в настоящее время она прошла дополнительное обследование и лечится в платной клинике, предстоит сделать несколько лечебных процедур, расходы на лечение превышают совместный доход от пенсии, за вычетом обязательств по кредитному контракту и платежей по коммунальным услугам(л.д.6).

В ответе прокурора на обращение истца оснований для мер прокурорского реагирования не установлено(л.д.8-9).

Согласно справки, истец с 20.05.2015 получает страховую пенсию по старости, в том числе, в период с 01.04.2019 по 30.04.2019 в размере 12687,13 рублей(л.д.10).

В представленных квитанциях ООО «Мини-клиника «Панацея» от 06.02.2019, 07.02.2019, 20.02.2019 указано, что ФИО2 оплатила первичный осмотр хирурга(830 руб.), УЗИ сосудов нижних конечностей(1620 руб.)(л.д.11-13).

Согласно справки, супруга истца с 18.11.2016 получает страховую пенсию по старости, в 2019 году в размере 18720,82 рублей(л.д.19).

Представленные квитанции о получении супругой истца платных медицинских услуг, об оплате коммунальных услуг, о наличии кредитной задолженности(л.д.20-27), при наличии ежемесячного пенсионного обеспечения истца и его супруги, не свидетельствуют об отсутствии у истца средств к существованию, тяжелая болезни, требующей дорогостоящего лечения, наличия нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании истца и получающего от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.193,194-199, ГПК РФ, суд,

решил:

Отказать полностью в удовлетворении иска ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Партизанского района», Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное) о признании незаконным отказа в предоставлении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья П.И. Гиль