Решение № 12-325/2023 от 29 сентября 2023 г. по делу № 12-325/2023

№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Чудайкина Е.А.,

с участием ФИО1, защитника ФИО4,

представителя ТСЖ «<данные изъяты> и ООО УК «<данные изъяты>» ФИО5,

помощника прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора <адрес> ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.39 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ «<данные изъяты> ФИО2 состава административного правонарушения

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ председателя правления ТСЖ «<данные изъяты> ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Не согласившись с указанным определением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить указанное определение. В соответствии с частью 10 ст. 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации передать техническую документацию вновь выбранной управляющей организации. Такая передача должна состояться за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом. Указанная обязанность возникает независимо от наличия или отсутствия письменного договора, содержащего условия об управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, и вызвана необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирного дома. При таких обстоятельствах у прежней управляющей организации при прекращении договора управления возникает обязанность перед вновь выбранной передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы. Согласно части 2.2. статьи 161 ЖК РФ При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Кроме того также нарушен пункт 8 части 3 статьи 143.1 Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы. Считает, что в возбуждении дела об административном правонарушении отказано неправомерно, так как в мотивировочной части вынесенного Определения от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> советником юстиции ФИО3 ссылается на нарушенную ТСЖ «<данные изъяты> нормы права, предусмотренную частью 3 статьи 143.1 ЖК РФ.

В судебном заседании ФИО1 и защитник ФИО4 просили жалобу удовлетворить по изложенным основаниям. При направлении запроса в ТСЖ «<данные изъяты> запрашивали техническую документацию, связанную с управлением многоквартирным домом № по <адрес>, а именно в части электрификации. Данная техническая документация представлена не была.

В судебном заседании представитель ТСЖ «<данные изъяты> и ООО УК «<данные изъяты>» ФИО5 по доверенности пояснил, что вся техническая документация председателем правления ТСЖ «<данные изъяты> ФИО2 была передана в ООО УК «<данные изъяты>», о чем свидетельствует акт приема-передачи технической документации от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее у ТСЖ «<данные изъяты> был другой председатель правления, который передал документацию ФИО2 Сведений о передаче проекта в части электрификации жилого дома не обладает. Где она может находиться в настоящее время не известно. В суд представлена вся имеющая техническая документация.

Помощник прокурора ФИО6 просила в удовлетворении жалобы отказать, так как ФИО1 запрашивала рабочий проект многоквартирного дома, не конкретизировав какую именной техническую документацию запрашивает.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, отзыв на жалобу и материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру <адрес> поступила жалоба от ФИО1, согласно которой просила провести проверку в отношении председателя правления ТСН «<данные изъяты> ФИО2 в части наличия в его действиях состава административного правонарушения. Согласно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 в адрес председателя правления ТСН «<данные изъяты> ФИО2 направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении рабочего плана на многоквартирный дом по адресу: <адрес> (далее - МКД). Председателем правления ТСН «<данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о невозможности предоставления запрашиваемых документов, поскольку ТСЖ «<данные изъяты> и ООО УК «<данные изъяты>» заключен договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 3.1.6 указанного договора ООО УК «<данные изъяты>» взяло на себя обязательство вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии со статьей 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае по заявлению ФИО1 прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «<данные изъяты> ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора <адрес> ФИО3 указала, что что ТСЖ «<данные изъяты> являющееся юридическим лицом, представляющим собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В рассматриваемом случае правоотношения собственников помещений МКД с некоммерческой организацией не свидетельствуют об осуществлении данной некоммерческой организацией публично значимых функций, следовательно, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на них не распространяются.

Указанная позиция отражена и в постановлении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Вместе с тем, согласно пункту 8 части 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме имеет право ознакомиться с технической и иной документацией на многоквартирный дом.

Между ТСЖ «<данные изъяты> и ООО УК «<данные изъяты>» заключен договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 3.1.6 указанного договора ООО УК «<данные изъяты>» взяло на себя обязательство вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно акта приема-передачи технической документации от ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «<данные изъяты>» в лице директора ФИО7 и ТСЖ «<данные изъяты> в лице председателя правления ФИО2 передана имеющаяся техническая документация. Вместе с тем, согласно представленного акта и пояснений представителя ТСЖ «<данные изъяты> и ООО УК «<данные изъяты>» ФИО5 документация передана не в полном объеме.

При этом вопрос о наличии в ТСЖ «<данные изъяты> и получения всей технической документации председателем правления ТСН «<данные изъяты> ФИО2, прокуратурой <адрес> не выяснялся. <адрес> не в полном объеме выявлены обстоятельства, указывающие на несоблюдение лицом требований законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность.

При этом учитывая, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.39 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые, по мнению ФИО1 являлись основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место в марте 2023 года.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя прокурора <адрес> ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.39 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ «<данные изъяты> ФИО2 состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья Чудайкина Е.А.