Решение № 2А-1948/2019 2А-1948/2019~М-444/2019 М-444/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-1948/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Меликяне А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Сургута об обязании включить в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что является лицом из числа детей-сирот. Ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец отсутствует. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном административного истца был назначен ФИО5 На территории <адрес> истец в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не включалась, жилым помещением в <адрес> не обладает. Постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда. ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку она не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя по договору социального найма, собственником жилого помещения, право на обеспечение жилым помещением ей как лицом из числа детей-сирот не было реализовано, в силу чего в соответствии с действующим законодательством она имеет право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО Максютовский сельсовет Республики Башкортостан за ней, а также за несовершеннолетним ФИО6 было закреплено жилье по адресу: <адрес>. Однако ее о закреплении за ней жилья не уведомили, она не знала об этом и снимала самостоятельно жилье. По этой же причине она не обращалась с заявлением о признании этого жилья непригодным для проживания, и дом таковым не признавался, хотя фактически проживание в нем является невозможным. Узнала о закреплении за ней жилья только в ДД.ММ.ГГГГ, написала заявление об откреплении жилья, но ей в этом отказали. При этом на момент закрепления за ней дома в <адрес>, он фактически находился в собственности ФИО7, членом семьи которой истец не являлась. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в орган опеки <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот, имеющих право на обеспечение жильем. Однако ей было в этом отказано на том основании, что она к тому времени фактически проживала в г.Сургуте. Постановление Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей также было отказано в удовлетворении аналогичного заявления, на получила ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловала его, поскольку юрист сообщил ей о бесперспективности обжалования. В настоящее время она встала на учет в качестве малоимущей и включена в общий список нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на состав семьи 4 человека, номер очереди 11704. В то время как лицу из числа детей-сирот ей должны были бы предоставить жилье вне очереди.

Представитель административного ответчика Администрации города Сургута ФИО8 против удовлетворения административного иска возражала по доводам письменных возражений.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 (урожденная ФИО17) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.10)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней ФИО9 было установлено отцовство ФИО10, после чего она сменила фамилию на ФИО4 (л.д.11).

Мать административного истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № IV-АФ № (л.д.12)

Распоряжением <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном административного истца был назначен ФИО5 Этим же распоряжение остановлена опека ФИО5 над несовершеннолетними ФИО11, ФИО12, ФИО6 (л.д.14)

Согласно архивной справке из архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в похозяйственной книге <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО5 и переданные ему под опеку несовершеннолетние значились в составе семьи ФИО15, которая проживала по адресу: <адрес> (л.д.15).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО Максютовский сельсовет Республики Башкортостан указанный дом был закреплен за несовершеннолетними ФИО13 и ФИО6

Согласно ответу администрации сельского поселения Максютовского сельсовета муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об ознакомлении административного истца ФИО1 с указанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Таким образом, ее доводы о том, что она не знала о данном постановлении остаются неопровергнутымии.

Как пояснила административный истец в судебном заседании врезультате вступления в брак она приобретала фамилию ФИО18.

ДД.ММ.ГГГГ она вступала в брак с гражданином ФИО14, вследствие чего сменила фамилию на ФИО16 (л.д.16) ДД.ММ.ГГГГ данный брак был расторгнут на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда, на том основании, что на момент обращения с заявлением она достигла возраста двадцати семи лет (л.д.18-19).

По мнению представителя административного ответчика, ФИО1 могла быть включена в соответствующий список только до достижения ей возраста двадцати трех лет.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Названным Федеральным законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и положений Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья.

Таким образом, право на обращение ФИО1 с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, гарантировано законом.

Вместе с тем, в настоящем административном деле ФИО1 ссылается на отказа Администрации города Сургута во включении ее в соответствующий список, изложенный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным постановлением административный истец была ознакомлена, согласно ее собственным пояснениям ДД.ММ.ГГГГ. Ее иск и пояснения свидетельствуют о ее фактическом несогласии с указанным постановлением.

В то же время в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае о нарушении прав ФИО1 постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было известно на протяжении длительного времени. Таким образом, процессуальный срок на обращение с административным иском в суд ей был пропущен, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, о восстановлении этого срока административный истец суд не просила.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 к Администрации г.Сургута не может быть удовлетворен.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации города Сургута об обязании включить в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья И.В.Бурлуцкий

Копия верна

Судья И.В.Бурлуцкий