Постановление № 5-173/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-173/2017

Дело № 5-173/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2017 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Косарев Е.А.,

при секретаре Рахмановой Т.Ю.,

(адрес: 630046, <адрес>)

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № «Росинка» о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Е. в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № «Росинка» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом об административном правонарушении № установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № «Росинка», проведённой в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № по контролю за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № в здании, помещениях и территории муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № «Росинка», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № «Росинка» повторно не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты №, №, № предписания № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № «Росинка» ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт неисполнения предписаний пункта 5 и 11, в связи с отсутствием финансирования. Указала, что электропроводка соответствует нормативам, о чем представлен отчет электрических измерений и испытаний.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Е в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Выслушав представителя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № «Росинка», и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад № «Росинка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением установлено, что МКДОУ «Детский сад № «Росинка» не выполнило в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ <адрес> по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в том числе не устранены следующие недостатки: двери эвакуационных выходов на пути эвакуации из актового зала на 2 этаже открываются не по направлению выхода из здания, нарушение СНиП 21-01-97* п. ДД.ММ.ГГГГ, ст. 6 ч. 1 п. 2, ст. 89 Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 209 СП ДД.ММ.ГГГГ п. ДД.ММ.ГГГГ; приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов, нарушение ППР в РФ п. 61, СП ДД.ММ.ГГГГ п. ДД.ММ.ГГГГл.д.16-20).

МКДОУ «Детский сад № «Росинка» выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.4-6).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ряд недостатков не устранен, в частности - двери эвакуационных выходов на пути эвакуации из актового зала на 2 этаже открываются не по направлению выхода из здания, нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ п. 6.17, ФЗ-123 ст. 4, ст. 6 ч. 1 п. 2, ст. 89 Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ п. 4.2.6; приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов, нарушение ППР в РФ п. 61, ДД.ММ.ГГГГ 13.14.6(л.д.9-11).

Факт не устранения этих недостатков представителем юридического лица не оспаривался и подтвержден фототаблицей.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку МКДОУ «Детский сад № «Росинка» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13, то настоящие действия следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, ему разъяснялись права, получены объяснения(л.д.1,2)

Суд исключает из вмененного в вину учреждению невыполнения требований предписания о неправильном выборе электрических проводов и кабелей, способов их прокладки и пр., поскольку в акте проверки не содержится сведений, чем установлено указанное нарушение. Кроме того, указанный пункт был исключен, и не вменялся в вину МКДОУ «Детский сад № «Росинка» постановлением мирового судьи 1 судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер и степень правонарушения, социальную значимость работы указанного учреждения, и то что Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением <адрес> «Детский сад № «<адрес> выполнен большой объем требований предписания, в связи с чем, суд полагает, назначить административное наказание в виде штрафа, а административное приостановление деятельности не применять.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N №П, для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание статус юридического лица, выполняющего воспитательные функции, являющегося при этом бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется по бюджетной смете, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № «Росинка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности в соответствии со следующими реквизитами:

Получатель УФК по <адрес>(ГУ МЧС России по <адрес>)

КПП получателя: №

р/с №

ИНН получателя: №

БИК получателя: №

КБК №

УИН №

В соответствии с ч.1 ст. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть предъявлена в Первомайский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Косарев