Апелляционное определение № 11А-2195/2026 от 23 февраля 2026 г.

Дело № 11а-2195/2026 Судья Андреева Н.В.

74RS0024-01-2024-000481-43 Дело № 2а-490/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 года город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Магденко А.В.,

судей Мельниковой Е.В., Тропыневой Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Зотовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО2 на решение Кусинского районного суда Челябинской области от 24 октября 2025 года по административному иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов Кусинского муниципального округа, Собранию депутатов Кусинского муниципального района, председателю Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района ФИО2 о признании бездействия незаконным, досрочном прекращении полномочий,

заслушав доклад судьи Мельниковой Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав прокурора ФИО18., представителя Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО19

установила:

прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов Кусинского муниципального района, <данные изъяты> ФИО2 о признании бездействия, выразившееся в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий председателя <данные изъяты> ФИО2 незаконным; досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> ФИО2 в связи с утратой доверия.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции в части несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов. Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района от 26.04.2022 № 51 на должность <данные изъяты> района с 12.05.2022 назначен ФИО2 <данные изъяты> ФИО1, брат ФИО2. К полномочиям председателя Ревизионной комиссии относятся, в том числе утверждение результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий комиссии, подписание предписаний и представлений комиссии, утверждение планов работы комиссии. Наличие родственных отношений между руководителем Управления и руководителем органа внешнего муниципального финансового контроля влияет на объективное и беспристрастное исполнение ими своих должностных обязанностей, ведет к наличию личной заинтересованности, что противоречит интересам службы, чем создаются условия для причинения вреда публичным интересам общества и государства. За период 2022-2024 г.<адрес> комиссией в Управлении проведено пять проверок, в том числе на предмет эффективного и целевого использования бюджетных средств. Однако, уведомления в письменной форме о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов представителю нанимателя (работодателя) ни ФИО2, ни ФИО1 не направлены.

Решением Кусинского районного суда Челябинской области от 24.10.2025 административное исковое заявление удовлетворено частично. В удовлетворении административного искового требования о признании незаконным бездействия Собрания депутатов Кусинского муниципального района, выразившегося в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> муниципального района ФИО1, отказано. Досрочно прекращены полномочия <данные изъяты> ФИО2 в связи с утратой доверия.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в котором просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что ФИО2 26.04.2022 решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района №51 назначен на муниципальную должность <данные изъяты>. Полагает, что суд вышел за рамки административных требований дав анализ порядку назначения на должность председателя Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района, указав о конфликте интересов с депутатом Собрания депутатов Кусинского муниципального района – ФИО8 при голосовании. Вывод суда о наличии локальных правовых актов, устанавливающих порядок подачи уведомлений о конфликте интересов, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку такого порядка с момента назначения на должность <данные изъяты> ФИО1 и до ДД.ММ.ГГГГ, не существовало. Порядок сообщения лицами, замещающими отдельные муниципальные должности и муниципальные служащие администрации Кусинского муниципального района, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденный администрацией Кусинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный порядок не распространяется на должность председателя Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ подал уведомление о возможном конфликте интересов и в Собрание депутатов Кусинского муниципального районе и Главе администрации Кусинского муниципального района. Которые не были приняты к рассмотрению, поскольку отсутствовал Порядок. Комиссия ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения уведомления ФИО1 не рассмотрела его, а рекомендовала председателю Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района направить уведомление председателю Собрания депутатов Кусинского муниципального района. Собрание депутатов в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что Собранием депутатов будет включен в повестку заседания постоянных комиссией, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что действовал добросовестно, в своей анкете при назначении на должность указал нахождение в родстве с ФИО1, который на тот момент занимал должность руководителя УС ЖКХ КМР и находился в браке с ФИО8 Из протоколов рабочих совещаний Ревизионной комиссии следует, что при принятии решений о рассмотрении результатов контрольных мероприятий Ревизионной комиссией в отношении Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кусинского муниципального района, он сообщал о родственных отношениях с ФИО1 Указывает, что он и ФИО1 не находились в служебной зависимости друг от друга, не имели возможности влиять на назначение на должности, выплату вознаграждений, принятие иных необоснованных решений кадрового характера. С марта 2025г. ФИО1 не занимает должность руководителя УС ЖКХ Кусинского муниципального района. С апреля 2025г. является заместителем руководителя УС ЖКХ Кусинского муниципального района и каждый раз подает уведомление представителю нанимателя о возможном конфликте. В дополнениях к апелляционной жалобе указал, что на основании решения Собрания Кусинского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ревизионная комиссия Кусинского муниципального района ликвидирована., досрочно прекращены полномочия председателя Ревизионной комиссии ФИО1

В возражениях на апелляционную жалобу председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО9 просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Прокурор прокуратуры Челябинской области ФИО10 в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение оставить без изменения.

Представитель Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО11 поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Иные лица, участвующие в деле при надлежащем извещении в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии со статьей 1 вышеуказанного закона прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (пункты 1 и 2).

Федеральный закон № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет право органов прокуратуры Российской Федерации осуществлять надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов (часть 1 статьи 77).

Исходя из приведенных законоположений в системе действующего правового регулирования, прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением, вправе заявить требование о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», если его обращение в орган местного самоуправления с таким требованием оставлено без удовлетворения.

В данном случае принятие решения о прекращении полномочий такого лица будет находиться в компетенции суда, несмотря на ранее принятое представительным органом местного самоуправления решения об отказе в прекращении его полномочий.

Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления.

Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее Федеральный закон №6-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 6-ФЗ должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования относятся соответственно к государственным должностям субъекта Российской Федерации, муниципальным должностям.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования (часть 6 статьи 6 Федерального закона № 6-ФЗ).

Должностные лица контрольно-счетных органов обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в том числе Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 4.1 статьи 14 Федерального закона № 6-ФЗ).

Должностное лицо контрольно-счетного органа, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа в случае: несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (пункт 8 часть 5 статьи 8 Федерального закона № 6-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).Под личной заинтересованностью в силу части 2 статьи 10 данного Закона понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 названной статьи закона, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в названной статье закона, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, Квалификационной комиссией контрольно-счетной палаты рассмотрено обращение председателя Собрания депутатов Кусинского муниципального района № 45 от 14.03.2022 в отношении кандидатур ФИО12 и ФИО1 для назначения (утверждения) на должность <данные изъяты> района. По результатам проверки членами квалификационной комиссии контрольно - счетной палаты сделан вывод о несоответствии кандидатуры ФИО1 требованиям, установленным частью 2 статьи 7 Закона № 6-ФЗ.

Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен на должность председателя ревизионной комиссии Кусинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 29).

В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Челябинской области на 2024 г. контрольно-счетной палатой проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ деятельности Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района», по результатам которого 24.10.2024 составлено заключение №15-08/510. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено, что на основании решения №51 с 12.05.2022 по настоящее время обязанности <данные изъяты> Кусинского муниципального района исполняет ФИО1 Установлено, что назначение (утверждение) ФИО1 на должность <данные изъяты> несет риски неисполнения в полном объеме полномочий, возложенных на контрольно-счетный орган. При проведении мероприятия, установлено, что в соответствии с планом работы, Ревизионной комиссией в 2022-2023гг. проведено 4 (3 контрольных и 1 экспертно-аналитическое) мероприятие по проверке/анализу деятельности Управления строительством и ЖКХ Кусинского муниципального района, руководителем которого является ФИО1, близкий родственник председателя Ревизионной комиссии. На основании решения районного Собрания депутатов от 26.004.2022 №, председателем Ревизионной комиссии выбран ФИО1, в заседании участвовала ФИО8, которая на момент голосования по выбору председателя Ревизионной комиссии являлась близким родственником кандидата, что может быть квалифицировано как конфликт интересов. Информация о направлении ФИО1, ФИО8 уведомлений о возможных личной заинтересованности и возникновении конфликта интересов отсутствует. С учетом того, что председатель Ревизионной комиссии в рамках своих полномочий утверждает результаты проверочных мероприятий, контрольно-счетной палатой сделан вывод о том, что установленный факт близкого родства может повлиять на объективное исполнение им своих функциональных обязанностей с возможным возникновением конфликта интересов (том 1 л.д. 147, 148).

Прокуратурой Кусинского района проведены надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, в части несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов ФИО2.

В Собрание депутатов Кусинского муниципального района прокурором Кусинского района внесено представление, из которого следует, что ФИО1 и ФИО2 являются родными братьями. К полномочиям председателя Ревизионной комиссии относятся: утверждение результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий комиссии, подписание предписаний и постановлений комиссии, утверждение планов работы комиссии. Наличие родственных отношений между руководителем Управления и руководителем органа внешнего муниципального финансового контроля противоречит интересам службы, создаются условия для причинения вреда публичным интересам общества и государства. За период 2022г. истекший период 2024г. Ревизионной комиссией Кусинского муниципального района в Управлении проведено пять проверок, в том числе на предмет эффективного и целевого использования бюджетных средств. Однако, уведомления в письменной форме о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов представителю нанимателя (работодателя) ни ФИО1, ни ФИО1 не направлены (том 1 л.д. 51-52).

Согласно протоколу № 1 очередного заседания Собрания депутатов шестого созыва от 28.01.2025, на заседании рассмотрено представление прокурора Кусинского района об устранении нарушений федерального законодательства по противодействию коррупции, с рассмотрением вопроса о досрочном освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района ФИО1

На собрании присутствовало 12 депутатов, избранная численность депутатов 15, по результатам тайного голосования от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кусинского муниципального района о досрочном освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии проголосовало «за» - 6, «против» -5. Решение Собрания депутатов Кусинского муниципального района о досрочном освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района ФИО1 не принято (том 1 л.д.55-56).

Исходя из пункта 31 раздела Х Регламента Собрания депутатов Кусинского муниципального района, пункта 3 статьи 21 Устава Кусинского муниципального района (том 1 л.д. 119-120), решение по вопросу о досрочном освобождении от должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов (том 1 л.д. 104).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» пришел к выводу о досрочном прекращении полномочий председателя Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района ФИО1 в связи с тратой доверия.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Решением Собранием депутатов Кусинского муниципального района № 29 от 29.03.2022 утверждено Положение Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района (далее - Положение) (том 1 л.д. 12,13-27).

Согласно Положению Ревизионная комиссия Кусинского муниципального контроля является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Кусинского муниципального района, образуется Собранием депутатов Кусинского муниципального контроля и ему подотчетна (пункт 1 раздела 1).

Деятельность ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности (раздел 111).

Ревизионная комиссия образуется в составе председателя и аппарата Ревизионной комиссии. Должность председателя Ревизионной комиссии относится к муниципальной должности (пункты 1, 2 раздела IV).

Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность Собранием депутатов (пункт 1 раздела V).

Основными полномочиями Ревизионной комиссии являются, в том числе: организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств районного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Ревизионной комиссией Кусинского муниципального района, в том числе в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов (раздел VIII).

Основными полномочиями председателя Ревизионной комиссии являются: осуществление общего руководства деятельностью Ревизионной комиссии, утверждение планов работы, утверждение результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписание предписаний и представлений, утверждение планов работы Ревизионной комиссии (раздел ХIII).

Материалами дела установлено, что ФИО1 руководитель Управления строительством и жилищно-коммунальных хозяйством Кусинского муниципального района, позднее заместитель руководителя указанного управления, родной брат ФИО2.

Согласно Положению об Управлении строительством и жилищно-коммунальным хозяйством Кусинского муниципального района, Руководитель Управления является распорядителем денежных средств, заключает от имени Управления договоры, подписывает финансовые документы Управления, распоряжается в пределах своей компетенции имуществом и средствами, закрепленными за Управлением. В период отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления (пункт 10,11 Положения).

Работники Управления являются муниципальными служащими (пункт 12 Положения).

Согласно должностной инструкции на руководителя Управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством возлагаются следующие функции: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации функции заказчика и главного распорядителя бюджетных средств по строительству жилых домов, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов производственного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иных объектов инфраструктуры, в том числе жилищно-бытового хозяйства и т.д. (том 2 л.д.10-11).

По результатам рассмотрения представления принято решение о привлечении руководителя Управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством Кусинского муниципального района ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Материалами дела установлено, что ФИО2, являясь председателем Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района, в нарушение законодательства о противодействии коррупции о возможности возникновения конфликта интересов, не поставил в известность Собрание депутатов Кусинского муниципального района о том, что его родной брат ФИО1, являлся руководителем Управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Факт отсутствия уведомлений о возможном конфликте интересов, непринятие лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов является основанием для освобождения от должности в связи с утратой доверия.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, до января 2025г. в материалы дела, не представлено.

Указание в анкете о том, что его родственником является ФИО1, руководитель Управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством Кусинского муниципального района и нахождение в браке с ФИО8, не являются уведомлением, поскольку они не были рассмотрены уполномоченным органом в результате соблюдения ФИО1 законодательства о противодействии коррупции, не была дана оценка на предмет наличия конфликта интересов.

Отражение в протоколах рабочих совещаний Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ что при принятии решения о рассмотрении результатов контрольных мероприятий Ревизионной комиссии в отношении Управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством, ФИО1 сообщал о родственных отношениях с ФИО1 при принятии решения, не является основанием для отмены решения суда, поскольку не является уведомлением о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент назначения на должность председателя Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района, не существовала порядка регламентирующего подачу сообщения о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, судебной коллегией не принимается.

Уведомление лицом, замещающим муниципальную должность о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, регламентирована федеральным и региональным законодательством.

Согласно положениям пункта 4.1 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В случае непринятия названным лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в порядке, предусмотренном нормативными актами, в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ).

Довод апелляционной жалобы о досрочном прекращении полномочий председателя ревизионной комиссии Кусинского муниципального района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Ревизионной комиссии не является основанием для отмены правильного решения. Досрочное прекращение полномочий в связи с ликвидацией Ревизионной комиссии позволило бы ФИО1 избежать мер ответственности, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции. В данном случае установлено, что ФИО1 обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, сообщить о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта, однако эти обязанности не исполнил.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о несогласии с выводами суда первой инстанции не могут повлечь отмену обжалуемого решения, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали бы изложенные в нем выводы.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права, судебная коллегия не установила оснований для отмены оспариваемого решения, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кусинского районного суда Челябинской области от 24 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи