Постановление № 5-554/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-554/2017

Дело № 5-554/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Экспериментальная лаборатория прикладных исследований в области рыболовства и аквакультуры» (далее ООО «ЭЛПИОРА»), юридический адрес: <...><данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЭЛПИОРА» по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рыбопромысловое судно МК-0443 «Агат», принадлежащее <данные изъяты> и находящееся в пользовании ООО «ЭЛПИОРА» по договору тайм – чартера № от ДД.ММ.ГГГГ под управлением капитана судна ФИО2, осуществило прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Баренцево – Беломорским территориальным управлением пользователю ООО «ЭЛПИОРА» и допустило нарушение п. 14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 414, а именно превысило на 229 кг распределенную квоту добычи (вылов) по зубатке и не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 14.1 Правил рыболовства.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «ЭРИОРА», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился.

Представитель административного органа ФИО1 просила дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие представителя административного органа.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14.1 Правил рыболовства, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и объем разрешенного прилова за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства и законодательства РФ.

Из материалов дела следует, что судно МК-0443 «Агат» (далее - Судно) под управлением должностного лица капитана судна ФИО2 в период рейса с 27.05.2017 по 01.06.2017 осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР) № от 27.01.2017, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «Экспериментальная лаборатория прикладных исследований в области рыболовства и аквакультуры».

01.06.2017 по приходу в порт Мурманск судно было опломбировано и поставлено на контроль выгрузки.

02.06.2017 при проведении контрольно – проверочных мероприятий сотрудниками ПУ ФСБ по западному арктическому региону, по результатам выгрузки и взвешивания рыбопродукции из водных биологических ресурсов было установлено, что по разрешению на добычу водных биологических ресурсов № вылов водных биологических ресурсов был осуществлен с превышением выделенной квоты по зубатке.

Так, согласно разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ на судно МК-0443 «Агат» выделена квота на срок с 26.01.2017 по 31.12.2017 на добычу зубатки в объеме 5000 кг, а фактически общий вылов зубатки с начала 2017 года составил 5229 кг., что подтверждено актом осмотра судна от 01.06.2017, содержанием промыслового журнала и журнала учета суточного вылова рыбы-сырца судна МК-0443

В своих объяснениях капитан судна МК-0443 ФИО2 также не отрицал факт превышения квоты добычи водных биологических ресурсов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ЭЛПИОРА», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ посредством судна МК-0443 «Агат» в период рейса с 27.05.2017 по 01.06.2017 при осуществлении прибрежного рыболовства в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря превысило выделенную квоту на 229 кг по зубатке, чем нарушило требования пункта 14.1 Правил рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ; актом опломбирования судна от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР) №НП от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «Экспериментальная лаборатория прикладных исследований в области рыболовства и аквакультуры»; объяснениями ФИО2; копией промыслового журнала и журнала учета суточного вылова; договором фрахтования судна от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (судовладелец) и ООО «Экспериментальная лаборатория прикладных исследований в области рыболовства и аквакультуры» (фрахтователь), согласно предмету и условий которого, ООО «Тетис» передало ООО «ЭЛПИРА» во временное пользование судно МК-0443 «Агат» с экипажем для осуществления рыболовного промысла; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором, приказом о приеме на работу ФИО2; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно ООО «ЭЛПИОРА» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Таким образом в действиях ООО «ЭЛПИОРА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, и для юридических лиц определяется от двух до трех кратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.10 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно заключению специалиста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость водных биологических ресурсов в сырце на момент совершения административного правонарушения составила (за один килограмм): <данные изъяты>

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в однократном размере составляет 13548 рублей 00 копеек. размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о том, что ране Общество привлекалось к административной ответственности, и назначает наказание в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экспериментальная лаборатория прикладных исследований в области рыболовства и аквакультуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 27 096 (двадцать семь тысяч девяносто шесть) рублей 00 копеек без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.И. Шиловская