Решение № 12-14/2019 12-181/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-14/2019

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л., с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - адвоката ПАСО Вербенца А.П., действующего на основании ордера,

представителя заинтересованного лица - КДН по г.Жигулевску Самарской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -ФИО3,

рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - адвоката ПАСО Вербенца А.П. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Жигулевска Самарской области от 10.12.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения - по факту оставления 18.11.2018г. детей - ФИО №1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО №2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. без надлежащего контроля, в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, употреблении алкоголя в присутствии детей, тем самым подвергая их жизнь и здоровье опасности, а, следовательно - нарушая их права и законные интересы.

20.12.2018г. в Жигулевский городской суд поступила жалоба адвоката Вербенца А.П., действующего в интересах ФИО4, в которой тот просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2018г., поскольку постановление коллегиального органа немотивированно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения - то, что дети остались без ее контроля не означает, что она нарушила их права.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания, со слов защитника, извещена надлежаще, о причинах неявки не уведомила, в связи с чем суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 - адвокат Вербенец А.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - КДН по г.Жигулевску Самарской области ФИО2 в судебном заседании считала постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку объективную сторону правонарушения как раз составляет оставление ФИО1 детей без надлежащего контроля, употреблением алкоголя в присутствии детей, состав правонарушения имеет место быть, ввиду нарушений норм ст.63,65 СК РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -инспектор ФИО3 в судебном заседании считал постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, показал, что в отсутствие детей без надлежащего контроля в квартире способно причинить им вред - они могут уронить на себя тяжелый предмет, электроприборы, малогабаритную мебель, и что когда он прибыл 18.11.2018г. по месту жительства ФИО1, в квартире был беспорядок, хаос, детские горшки были перевернуты, на электроплите было нагромождение тары, пластиковых предметов, ФИО1 заперлась в туалете, ее мать ФИО №3 пояснила, что когда она пришла, то ФИО1 спала на полу в коридоре, у ФИО1 были признаки

алкогольного опьянения - резкий запах алкоголя из полости рта, неустойчивость позы (она передвигалась, держась за стенку), невнятная речь.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется совершением деяния, выражающегося в действии или бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних, в том числе лишение ребенка права на общение с родителями и другими родственниками, если такое общение не противоречит его интересам, сокрытие места нахождения детей помимо их воли, неисполнение судебного решения об определении места жительства детей и т.д.

Право ребенка на воспитание своими родителями закреплено в ст. 54 СК РФ. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

В ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года содержится принцип, согласно которому ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей. В случае временной передачи своих детей на воспитание родственникам, иным лицам или в учреждения по уходу за детьми родители не освобождаются от ответственности за воспитание и развитие детей.

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что забота о детях, их воспитание являются равными правом и обязанностью родителей. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, которое является обязательным (ст. 43 Конституции РФ).

Указанные конституционные положения конкретизированы в ст. ст. 63 - 67 СК РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует 18.11.2018г. в ДЧ ОМВД по г.Жигулевску от ФИО №3 поступило сообщение о том, что ее дочь - ФИО1 не исполняет обязанности по воспитанию своих детей и находится в состоянии опьянения. Проверка указанного сообщения была поручена инспектору ОДН ОМВД России по г.Жигулевску ФИО3

По прибытию ФИО3 по месту жительства ФИО1, последним были опрошены заявитель - ФИО №3, сама ФИО1 и ее малолетний сын - ФИО5, составлен акт обследования семейно-бытовых условий, в результате чего установлен факт оставления 18.11.2018г. детей - ФИО №1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО №2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. без надлежащего контроля, в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, употреблении алкоголя в присутствии детей, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, которая при составлении протокола присутствовала, от подписи отказалась в присутствии двух понятых. Данный протокол был передан 19.11.2018г. на рассмотрение в КДН г.о.Жигулевска.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Жигулевска Самарской области от 10.12.2018г. ФИО1 признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения - по факту оставления 18.11.2018г. детей - ФИО №1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО №2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. без надлежащего контроля, в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, употреблении алкоголя в присутствии детей, тем самым подвергая их жизнь и здоровье опасности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.11.2018г., протоколом о рассмотрении материала по делу ФИО1 от 10.12.2018г., протоколом об административном правонарушении от 18.11.2018г., рапортом ДЧ ОМВД России по г.Жигулевску от 18.11.2018г., объяснениями ФИО1, ФИО5., ФИО №3 от 18.11.2018г., актом обследования семейно-бытовых условий от 18.11.2018г. с приложением фотографий квартиры, рапортом инспектора ОДН ОМВД России по г.Жигулевску ФИО3 от 18.11.2018г., объяснениями ФИО №4, ФИО5., ФИО №3, ФИО3 от 10.12.2018г., данными в ходе рассмотрения протокола в заседании КДН г.Жигулевска, иными материалами дела.

Выводы комиссии являются мотивированными, подтверждены имеющимися доказательствами, процедура привлечения к административной ответственности ФИО1 не нарушена, дело рассмотрено компетентным коллегиальным органом, в соответствие с действующим законодательством. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, непосредственно обнаружившего административное правонарушение, должностных лиц - участников коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, их заинтересованности в исходе дела, их предвзятости к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено.

Вопреки доводам защитника, обжалуемое постановление полностью соответствует требованиям ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ, а распитие спиртных напитков в присутствии малолетних детей является недопустимым способом воспитания, отсутствие контроля за времяпрепровождением малолетних детей, безусловно, отрицательно влияет на эмоционально-психическое развитие, и в силу малолетнего возраста последних, может причинить ущерб их жизни и здоровью.

Оснований ставить под сомнение сведения относительно события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в протоколе, не имеется. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе место и время совершения административного правонарушения, установлены.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела административный орган, всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и является минимальным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Жигулевска Самарской области от 10.12.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Жигулевска Самарской области от 10.12.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката Вербенца А.П., действующей в интересах ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского городского суда Тришкин Е.Л.