Решение № 2А-2407/2017 2А-2407/2017~М-1855/2017 М-1855/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-2407/2017

2а-2407/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием административного истца - ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика МВД России по РБ - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснования иска указано, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, с января 2017 года проживает на территории Российской Федерации, зарегистрирован в установленном законом порядке по адресу: <адрес> В мае 2017 года на адрес проживания и регистрации ФИО1 поступило уведомление с Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан от 11 апреля 2017 года за № В уведомлении сказано, что в отношении ФИО1 принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В уведомление не указан номер решения, дата его принятия и должностное лицо, которое его подписало. Ранее, данное решение ФИО1 не получал.

ФИО1 с данным решением не согласен, в силу того, что им поддельные или подложные документы не предоставлялись, о себе он никаких ложных сведений не сообщал. Законодательство Российской Федерации ФИО1 не нарушал, приводов не имеет, ранее не судим.

С учетом изложенного, административный истец ФИО1 просит суд признать решение МВД по Республике Башкортостан об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Российской Федерации незаконным, отменить его, обязать МВД по Республике Башкортостан выдать ФИО1 разрешение на временное проживание.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан - ФИО3 в удовлетворении административного иска просил отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

15 января 2017 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, 20 января 2017 года поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>

07 февраля 2017 года ФИО1 обратился в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Письмом МВД по Республике Башкортостан от 14 апреля 2017 года № ФИО1 уведомлен об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Решением МВД по Республике Башкортостан от 06 апреля 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" отказано.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 214 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форма заявления иностранного гражданина о выдаче такого разрешения.

В соответствии с п. 68 Административного регламента ФМС России по предоставлении Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации установлено, что при рассмотрении заявления, проводится проверка заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел РФ, службы судебных приставов, органов социальной защиты населения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

Из п. 16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание ФИО1 указал, что в период с июня 2011 года по июнь 2014 года не работал и находился на территории Республики Узбекистан. Между тем, проверкой установлено, что с июня 2011 года по сентября 2011 года, с октября 2011 года по февраль 2012 года, ФИО1 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Также с февраля 2012 года по май 2012 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>

Таким образом, нашел свое подтверждение факт сообщения ФИО1 заведомо ложных сведений о себе, что, в том числе, подтверждается собственноручной подписью ФИО1 в заявлении о подтверждении им подлинности представленных документов и достоверности изложенных сведений.

Следовательно, оспариваемое ФИО1 решение МВД по Республике Башкортостан от 06 апреля 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, принято МВД по Республике Башкортостан в пределах полномочий этого органа и соответствует действующему законодательству Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Оспариваемое ФИО1 решение МВД по Республике Башкортостан от 06 апреля 2017 года направлено на предотвращение фактов совершения заявителем правонарушений на территории Российской Федерации, то есть на защиту правоотношений, названных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является справедливой мерой реагирования государства на противоправное поведение заявителя.

При этом, ФИО1 не лишается возможности повторно обратиться в МВД по Республике Башкортостан с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание.

П. 6 ст. 6 указанного Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения от 06 апреля 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов