Решение № 2-353/2025 2-353/2025~М-291/2025 М-291/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-353/2025

Дело №2-353/2025

УИД 76 RS 0004-01-2025-000564-28

Мотивированное
решение

изготовлено 18.08.2025 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» к ФИО2 об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу,

установил:

АО «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу. В обоснование иска указано, что истец является газораспределительной организацией, которая владеет газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. С 18.10.2021 порядок подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547). Между истцом и заявителем (гражданином) ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного в границе населенного пункта – <адрес>, к сетям газораспределения по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №). Осуществление подключения (технологического присоединения) указанного объекта капитального строительства возможно к существующей сети газораспределения – подземному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: <адрес>, протяженностью 424, 79 м, собственником которого является ответчик ФИО2, являющаяся основным абонентом в силу абз.11 п.2 Правил №1547. Принадлежащая ответчику сеть газораспределения – подземный газопровод низкого давления, не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области, является ее частью.

Во исполнение п. 48 Правил N 1547 истцом в адрес ответчика был направлен запрос о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителя к указанному газопроводу ответчика. Согласие на подключение в адрес истца не поступало.

Пропускная способность принадлежащего ФИО2 газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей газа, поэтому права ответчика подключением от газопроводов новых заявителей не будут нарушены.

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу ответчик препятствует истцу в выполнении мероприятий по газификации, что приводит к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в указанных населенных пунктах.

На основании изложенного, просят обязать ответчика не чинить препятствий истцу по подключению (технологическому присоединению) следующего объекта – <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый номер земельного участка №, заявитель ФИО1, договор о подключении от ДД.ММ.ГГГГ №СФ-ДГ-18051/25 к газопроводу низкого давления: <адрес> путем выдачи согласия на подключение. Обратить решение суда к немедленному исполнению. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанного в п.1 просительной части, считать полученным. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО3 в суде иск поддержала в объеме заявленных требований. Пояснила, что о согласии ответчика на подключение истцу не известно.

Ответчик ФИО2, в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с тем, что отсутствуют сведения об уважительных причинах неявки ответчика, который не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с согласия стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы по делу, оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абзацу второму ст.4 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 (далее - Правила подключения N 1547).

В абзаце 11 пункта 2 Правил подключения N 1547 определено понятие "основного абонента" - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пунктов 5, 6, 9 Правил подключения №1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который является публичным.

Пунктом 48 Правил подключения №1547 предусмотрено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит сооружение: подземный газопровод низкого давления диаметром 110 мм, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 424, 79 м, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 09.10.2008.

Между истцом и ФИО1 заключен договор NСФ-ДГ-18051/25 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в случае выполнения мероприятий в границах земельного участка заявителя, выданы соответствующие технические условия (л.д.20-28).

Предметом данного договора является подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в рамках догазификации к сети газораспределения по адресу: <адрес><адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Осуществление подключения (технологического присоединения) указанного объекта возможно к существующей сети газораспределения - принадлежащему ответчику ФИО2 указанному подземному газопроводу низкого давления, что также подтверждается заключением о наличии технической возможности от 14.05.2025 г.

В письме от 17.02.2025 г. в адрес ФИО2 истец просил о направлении в адрес филиала в <адрес> письменного разрешения на подключение к сетям газораспределения ответчика объекта капитального строительства по указанному адресу. Ответа на данное обращение, как и согласия ответчика, в адрес истца не поступало.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, доказательств выдачи данного согласия суду не представлено.

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения N 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Газопровод ответчика, к которому возможно подключение, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода - источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являющийся основным абонентом, обязан не препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащему ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При данных обстоятельствах отсутствие согласия ответчика на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в т.ч., восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований АО "Газпром газораспределение Ярославль" и обязании ответчика не чинить препятствий по подключению через принадлежащий ей газопровод указанного объекта и выдаче согласия на такое подключение.

Истцом также заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В силу положений статьи 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Также необходимо учитывать сокращенные сроки догазификации и социальную значимость выполняемых мероприятий, ввиду чего замедление исполнения решения суда не даст возможности создать в установленные сроки (благоприятные для населения) условия использования природного газа.

Рассматривая данное требование, суд исходит из того, что обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба. Исходя из материально-правового интереса истца, разрешение спора обусловлено высокой социальной значимостью для жителей Ярославской области, а также ограничено сроком Региональной программы. Указанные обстоятельства в полной мере соответствуют критериям, установленным в части 1 статьи 212 ГПК РФ.

Поскольку предметом настоящего спора является требование неимущественного характера, в то время как по смыслу статьи 210 ГПК РФ обеспечение поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) обусловлено наличием присужденной суммы по имущественному спору, следовательно, внесение встречного обеспечения в данном случае не требуется.

Заявленный истцом способ восстановления нарушенных прав соответствует избранному способу защиты. В отсутствие указанного способа восстановления права возникает ситуация невозможности приведения решения суда к реальному исполнению.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, госпошлина, необходимая при обращении в суд с иском неимущественного характера, составляет для организаций 20 000 рублей. В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате госпошлины в размере 20 000 рублей подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт №) об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу, удовлетворить.

Обязать ФИО2 не чинить препятствий Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» по подключению (технологическому присоединению) следующего объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, (заявитель ФИО1, договор о подключении от ДД.ММ.ГГГГ №СФ-ДГ-18051/25) к газопроводу низкого давления, принадлежащему ФИО2, расположенному по адресу: <адрес><адрес> путем выдачи согласия на подключение.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях своевременного подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение указанного выше объекта считать полученным.

Взыскать с ФИО2 в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Иванова С.С.