Решение № 2-4167/2018 2-4167/2018~М-3675/2018 М-3675/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-4167/2018

Дело № 2-4167/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретаре Мельниковой О.Н.

27 ноября 2018 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области к ФИО1 <...> об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности за свой счет и своими силами освободить самовольно занятый земельный участок. В обоснование иска указав, что согласно выписке из лицевого счета СНТ «<...> ФИО1 предоставлен земельный участок под садоводство площадью <...> кв.м. расположенный по адресу; Волгоградская обл., г. Волжский, <...> Письмом от 16.03.2017 № 13/3358 председатель правления СНТ <...>» уведомлен, что в соответствии с прилагаемой схемой границ садовых участков СНТ «<...>» частично выходят за утвержденные красные линии. Председателю правления СНТ «<...>» предложено направить в адрес граждан- членов СНТ предписания о приведении границ садовых участков в соответствие с правоустанавливающими документами, а также с утвержденными красными линиями.

В адрес комитета земельных участков 18.05.2018 года № 13/3284 поступила информация о гражданах- членах СНТ <...>», в чей адрес были направлены предписания об устранении нарушений границ земельных участков в соответствии с письмом комитета № <...> г. ФИО1 также уведомлен о необходимости приведения границ земельного участка в соответствие с действующим законодательством.

14.06.2018 года специалистами комитета земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, <...>. В результате осмотра установлено, что земельный участок по данному адресу закреплен за ФИО1, которым самовольно занята территория общего пользования со стороны улицы <...>, ограниченная утвержденной красной линией, участок огорожен по фасаду забором из листов шифера, и ворот из металлических профлистов.

Земельный участок, самовольно занятый ответчиком, расположен в границах городского округа-город Волжский Волгоградской области и находится в распоряжении органа местного самоуправления городского округа-город Волжский Волгоградской области.

Ссылаясь на самовольное использование земельного участка из состава территории общего пользования СНТ <...>», и на то, что использование земельных участков без надлежащего оформления земельных отношений нарушает принципы земельного законодательства, в том числе принцип платности использования земли, истец просит суд обязать ФИО1 за свой счет и своими силами освободить самовольно занятый земельный участок, примыкающий к границе земельного участка площадью 578,0 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. <...>, путем демонтажа забора выполненного из листов шифера и ворот из металлических профлистов, расположенного на территории общего пользования, со стороны улицы <...>, ограниченной утвержденной красной линией, имеющей местоположение: точка 1- х = 37 888,57, у = 25005,66, точка 2- х = 37 886,07, у = 25024,47, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Предоставить комитету земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области право осуществить демонтаж забора выполненного из листов шифера и ворот из металлических профлистов, расположенного на территории общего пользования, со стороны улицы <...>, ограниченной утвержденной красной линией, имеющей местоположение: точка 1- х = 37 888,57, у = 25005,66, точка 2- х = 37 886,07, у = 25024,47,с отнесением расходов по демонтажу на ФИО1 в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Комитета земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Комитета земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, пояснил, что в настоящее время он частично устранил имеющиеся нарушения, демонтировать в настоящий момент забор ему не позволяют финансовые трудности и погодные условия, просил суд увеличить срок исполнения решения суда на шесть месяцев.

Представитель третьего лица СНТ «<...>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании п.п. 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1988 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы).

Как установлено ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии- линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п.11);

территории общего пользования- территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) п.12

Согласно ст. 11 ч. 2 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствие с п. 3.1 Положения «О комитете земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области» комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский реализует полномочия органов местного самоуправления городского округа – город Волжский Волгоградской области по распоряжению и управлению земельными участками.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из лицевого счета СНТ «<...>» № 8718 ФИО1 предоставлен земельный участок под садоводство площадью 578 кв.м., расположенный по адресу; Волгоградская обл., г. Волжский, <...>

Письмом от 16.03.2017 № 13/3358 председатель правления СНТ «<...>» уведомлен, что в соответствии с прилагаемой схемой границ садовых участков СНТ «<...>» частично выходят за утвержденные красные линии.

Председателю правления СНТ «<...>» предложено направить в адрес граждан- членов СНТ предписания о приведении границ садовых участков в соответствие с правоустанавливающими документами, а также с утвержденными красными линиями.

В адрес комитета земельных участков 18.05.2018 года № 13/3284 поступила информация о гражданах- членах СНТ «<...>», в чей адрес были направлены предписания об устранении нарушений границ земельных участков в соответствии с письмом комитета № 13/3358 от 16.03.2017г. ФИО1 также уведомлен о необходимости приведения границ земельного участка в соответствие с действующим законодательством.

14.06.2018 года специалистами комитета земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, <...>. В результате осмотра установлено, что земельный участок по данному адресу закреплен за ФИО1, которым самовольно занята территория, относящаяся к местам общего пользования со стороны улицы <...> ограниченная утвержденной красной линией, участок огорожен по фасаду забором из листов шифера и ворот из металлических профлистов, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит выводу, что ответчик является индивидуальным пользователем земельного участка площадью 578 кв.м., расположенным по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, <...>

Из указанного акта также следует, что земельный участок в фактической площади огражден забором который располагается за утвержденной красной линией на территории общего пользования, что подтверждается выкопировкой земельного участка.

Так же актом осмотра земельного участка от 26 ноября 2018 года подтверждается, что до настоящего времени ответчик ФИО1 самовольно занятый земельный участок со стороны ул. <...> освободил не полностью, ограждение перенесено и установлено на территории общего пользования за утвержденной красной линией, металлические столбики по периметру старого ограждения не демонтированы.

Исследованными доказательствами подтверждается, что спорный земельный участок примерной площадью 578 кв.м., прилегающий к границе земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, <...>, ФИО1 не предоставлялся, правоустанавливающие документы на данный земельный участок у ответчика отсутствуют, земельный участок ответчиком используется самовольно, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Следовательно, действующее земельное законодательство, не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений. Использование земельных участков без надлежащего оформления земельных отношений нарушает принципы земельного законодательства, в том числе, принцип платности использования земли.

Как установлено ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 3.22 СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 390, участки общественных зданий, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки.

Таким образом, постройки, размещенные полностью или частично за пределами красных линий, не могут быть признаны соответствующими проекту планировки территории и правилам землепользования и застройки.

По смыслу закона к землям общего пользования относятся земельные участки, предоставленные под охранные зоны, дороги, проезды и т.п.

Истец, обращаясь с настоящим иском действует не только как собственник земельного участка, так как земли общего пользования являются муниципальной собственностью, но и как публичный орган, который полномочен требовать устранения нарушений земельного законодательства, выразившегося самовольным занятии земель, относящихся к территориям общего пользования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок, прилегающий к границе земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, <...> с возложением обязанности освободить земельный участок путем демонтажа ограждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено,- в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку осуществление работ по демонтажу ограждения и восстановления положения, существовавшего до его возведения, возможно путем переноса ограждения по действительным границам земельного участка, с сохранением конструктивной целостности строительного материала, то исходя из баланса прав сторон, ответчик не может быть лишен права осуществить такие мероприятия самостоятельно.

Как следует из разъяснений, данных в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) суд вправе установить определенный срок для исполнения решения, в случае неисполнения которого, суд может предоставить истцу право совершить возложенные на ответчика действия за него, и за его счет, с взысканием понесенных расходов.

Предоставление такого права реализации решения суда должно быть соотносимо с конкретными обстоятельствами дела, с учетом изложенного, суд считает целесообразным предоставить истцу право совершить возложенные на ответчика обязанности за него и за его счет, с взысканием необходимых расходов, в случае, если решение суда не будет исполнено в пяти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области к ФИО1 <...> об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО1 <...> за свой счет и своими силами освободить самовольно занятый земельный участок, примыкающий к границе земельного участка площадью 578,0 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, <...> путем демонтажа забора выполненного из листов шифера и ворот из металлических профлистов, расположенного на территории общего пользования, со стороны улицы <...>, ограниченной утвержденной красной линией, имеющей местоположение: точка 1- х = 37 888,57, у = 25005,66, точка 2- х = 37 886,07, у = 25024,47 в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставить комитету земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области право осуществить демонтаж забора выполненного из листов шифера и ворот из металлических профлистов, расположенного на территории общего пользования, со стороны улицы <...>, ограниченной утвержденной красной линией, имеющей местоположение: точка 1- х = 37 888,57, у = 25005,66, точка 2- х = 37 886,07, у = 25024,47,с отнесением расходов по демонтажу на ФИО1 <...> случае, если решение суда не будет исполнено в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение составлено 3 декабря 2018 года.

Судья: