Решение № 2А-194/2017 2А-194/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-194/2017

Дело № 2а-194/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре И.З.Мингазове,

с участием пом. прокурора Спасского района РТ И.И.Шурыгиной,

представителя ГАУЗ "Спасская ЦРБ" ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить удостоверение,

у с т а н о в и л:

<адрес> РТ обратился в суд с названным выше заявлением, указывая, что прокуратурой <адрес> РТ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 16 ТО № категории "В", выданного МРЭО ГИБДД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО2 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно справке <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учёте с диагнозом <данные изъяты>. Из объяснений медицинской сестры психонаркологического кабинета ГАУЗ "Спасская ЦРБ" И.<адрес> установлено, что ФИО2 был поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ в связи с результатами судебно-психиатрической экспертизы по постановлению следователя следственного отдела МВД РФ по <адрес> ФИО3 При постановке на учёт ему был поставлен диагноз: "синдром зависимости от алкоголя" <данные изъяты>

С момента постановки на учёт ФИО2 врача не посещает, в связи с чем установить ремиссию невозможно. При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приёма алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление, которая отмечается у пациента на протяжении длительного времени. Доказательств того, что ФИО2 проходил специальное лечение после постановки на профилактический учёт и наличия стойкой ремиссии в течении пяти лет после специального лечения не имеется. Согласно информации, представленной Управлением ГИБДД МВД по РТ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в перечне лиц привлеченных к административной ответственности по статьям 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) 20.20 КоАП РФ (потребления, распитие алкогольной продукции в запрещенных места, либо потребление наркотических средств или психотропных средств, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах) за 11 месяцев 2016 года.

Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией, алкоголизмом создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических и других психотропных веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. ФИО2 может представлять угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и обязать его возвратить удостоверение 16ТО № категории "В".

В судебном заседании представитель <адрес> РТ Шурыгина И.И. требования прокурора поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица - ГАУЗ "Спасская ЦРБ" ФИО1 просила заявление прокурора удовлетворить. При этом пояснила, что ФИО2 был поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ в связи с результатами судебно-психиатрической экспертизы по постановлению следователя следственного отдела МВД РФ по <адрес> ФИО3 При постановке на учёт ему был поставлен диагноз: "синдром зависимости от алкоголя" (F 10.2.). ФИО2 было известно о том, что он состоит на учёте, С момента постановки на учёт ФИО2 врача не посещает, по вызову к врачу психиатору – наркологу не является, в связи с чем установить ремиссию невозможно. На данный момент ему не может быть выдано разрешение на право управлять транспортными средствами

Третье лицо - УГИБДД МВД по РТ, извещённое о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило и причин его неявки не сообщило.

Ответчик ФИО2 требования прокурора не признал и пояснил, что, он не знал, что состоит на учете у нарколога с диагнозом F 10.2, поэтому к наркологу не обращался. Уведомления о явке в Спасскую ЦРБ не получал, так как проживает не по месту регистрации.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она работает в ГАУЗ «Спасская ЦРБ» медсестрой наркологического кабинета. ФИО2 был поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ в связи с результатами судебно-психиатрической экспертизы по постановлению следователя следственного отдела МВД РФ по <адрес> ФИО3 Ему был поставлен диагноз: "синдром зависимости от алкоголя" (F 10.2.). ФИО2 было известно о том, что он состоит на учёте, С момента постановки на учёт ФИО2 врача не посещает, по вызову к врачу психиатру – наркологу не является, в связи с чем установить ремиссию невозможно.

Выслушав пом. прокурора Шурыгину И.И., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, представителя ГАУЗ "Спасская ЦРБ" ФИО1, ответчика ФИО2, свидетеля ФИО4 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны и безопасности государства.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством, как работника, так и владельца индивидуального транспортного средства непосредственно связано с источником повышенной опасности и транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. При этом целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В силу ч.1 ст. 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права науправление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен федеральным законом и является исчерпывающим.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, устанавливается наличие у лица стойкой ремиссии, то есть выздоровления от заболевания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания.

В соответствии с приложением к действующему в настоящее время Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманией, токсикоманией – 5 лет.

Как следует из статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из копии медицинской карты амбулаторного больного ФИО2 видно, что последний взят на диспансерное наблюдение ГАУЗ «Спасская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 10.2.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ "Спасская ЦРБ", подтверждает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на "Д" учёте врача нарколога.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имея водительское удостоверение, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на диспансерный учет наркологического кабинета ГАУЗ «Спасская центральная районная больница» с диагнозом "синдром зависимости от алкоголя", до настоящего времени с учета не снят. Постановлением Правительства РФ N 377 от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 555 п. 29"б"). Имеющееся у ФИО2 заболевание ("синдром зависимости от алкоголя") относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем. Факт ухудшения состояния здоровья ответчика подтверждается нахождением его на учете в наркологическом кабинете медицинского учреждения. Доводы ответчика ФИО2 о том, что он не знал, что был поставлен на диспансерный учет наркологического кабинета ГАУЗ «Спасская центральная районная больница» с диагнозом "синдром зависимости от алкоголя" не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку ответчиком суду не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств в подтверждение своих доводов.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению. А потому требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РТ в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "B" по водительскому удостоверению 16ТО №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД ОВД <адрес>.

Обязать ФИО2 возвратить удостоверение на право управления транспортным средством 16 ТО 45439 категории «В».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна