Постановление № 5-292/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-292/2024

№ 5-292/2024

25RS0005-01-2024-002746-23


постановление

05 июля 2024 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот», место нахождение: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410101001,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2024 в 15:00 по окончании проведения постоянного рейда в отношении транспортного средства <данные изъяты> на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО от 05.04.2024 № 1.13-1654 установлено, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» совершено правонарушение, выразившее в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно: в нарушение пп. 8 п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637, (далее – Требование) транспортное средство <данные изъяты> не оснащено в соответствии с утвержденным планом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: при наличии конструктивных и технических возможностей стационарными средствами досмотра, при их отсутствии – переносными, мобильными средствами досмотра (металлодетектор отсутствует). В нарушение пп. 14 п. 4 Требований отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся (информационные плакаты, листы отсутствуют). В нарушение пп. 32 п. 4 Требований не обеспечена защита <данные изъяты> от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортном безопасности транспортного средства, а при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (подразделение транспортной безопасности отсутствует). В нарушение пп. 33 п. 4 Требований на <данные изъяты> не обеспечено проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности при технологическом взаимодействии транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры проходящих (перемещаемых) на транспортное средство физических лиц, грузов, багажа, иных материальных и технических объектов силами подразделения транспортной безопасности транспортного средства (в связи с отсутствием подразделения транспортной безопасности). Ранее общество с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ на основании вступившего в законную силу постановления главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасностям МТУ Ространснадзора по ДФО от 21.08.2023, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., а также по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ на основании вступившего в законную силу постановления судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23.01.2024, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., что свидетельствует об умышленном неисполнении требования по защищенности транспортных средств. Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены судом о месте и времени судебного разбирательства. Судебная повестка, направленная заказной почтой по месту дислокации должностного лица, возвращена в адрес суда с отметкой оператора почтовой связи за истечением срока хранения.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ устанавливает, что действие (бездействие), предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, то есть неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, аттракционов, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (часть 1 статьи Федерального закона № 294-ФЗ).

Часть 2 статьи 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ предусматривает, что в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 (далее – Требования), субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, обязаны: обеспечивать защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (далее - план транспортного средства) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности транспортного средства.

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся (подпункт 14 пункта 4 Требований), обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (подпункт 32 пункта 4 Требований).

Согласно подпункту 33 пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны также обеспечить проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности при технологическом взаимодействии транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры проходящих (перемещаемых) на транспортное средство физических лиц, грузов, багажа, иных материальных и технических объектов (далее - объекты досмотра) силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) силами подразделения транспортной безопасности транспортного средства.

В ходе проведения постоянного рейда и осмотра транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот», установлены указанные нарушения положений Требований, что подтверждается протоколом осмотра транспортного средства от 25.04.2024, актом постоянного рейда № 1.13-1654-30 от 25.04.2024, протоколом об административном правонарушении от 21.05.2024.

При этом указание в протоколе об административном правонарушении от 21.05.2024 названия судна <данные изъяты> суд признает опечаткой, поскольку из иных доказательств по делу безусловно следует, что проверка проводилась в отношении <данные изъяты>

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение указанных требований законодательства влечет повышение вероятности совершения на объекте транспортной инфраструктуры актов незаконного вмешательства, в результате которых могут пострадать граждане, в том числе сотрудники и посетители объекта транспортной инфраструктуры.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 № 17-П, юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении.

Ранее общество с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, а также по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, полученными в том числе посредством проведения административного расследования, свидетельствуют об умышленном уклонении юридического лица в нарушение плана обеспечения транспортной безопасности от обеспечения транспортной безопасности на объекте <данные изъяты> принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот».

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот», зная о допускаемых нарушениях, предвидело вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Возбуждение в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» дела об административном правонарушении и проведение административного расследования осуществлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в силу положений статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Таким образом, с учетом характера содеянного, последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в минимальном размере санкции нормы части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 25.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот», место нахождение: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410101001, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок.

Судья Е.А. Долженко