Решение № 2А-436/2026 2А-436/2026~М-158/2026 А-436/2026 М-158/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-436/2026

№а-436/2026

86RS0010-01-2026-000245-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Коржиковой Л.Г., при секретаре судебного заседания Микалиной З.Н., с участием административного истца – старшего помощника прокурора г. Мегиона Мирошниченко Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мегиона о признании постановления незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор города Мегиона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г.Мегиона с настоящим иском, в обоснование указывая, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией города Мегиона требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением администрации г.Мегиона от 30.01.2025 №104 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.1 постановления установлен срок расселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых на основании договора социального найма до 01.03.2029. Пунктом 2.2 постановления на департамент муниципальной собственности возложена обязанность направить в адрес граждан из числа собственников жилых помещений требования о сносе жилых помещений, с установлением срока для сноса 6 месяцев, после исполнения пункта 2.1. Вместе с тем в техническом заключении указано, что несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Учитывая, что несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома представляют собой угрозу жизни и здоровью человека, указанные в постановлении администрации г. Мегиона сроки расселения многоквартирного дома, являются незаконными. Просит признать постановление администрации города Мегиона от 30.01.2025 №104 в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> незаконным и возложить на администрацию города Мегиона обязанность пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом административного ответчика, представителем которого представлены письменные возражения по существу иска.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Мирошниченко Р.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Заслушав представителя административного истца, рассмотрев возражения представителя административного ответчика по существу иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; согласно п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что многоквартирный дом по адресу: <...> на основании постановления администрации города Мегиона от 30.01.2025 №104 признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2.1 постановления установлен срок расселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых на основании договора социального найма до 01.03.2029.

Пунктом 2.2 постановления на департамент муниципальной собственности возложена обязанность направить в адрес граждан из числа собственников жилых помещений требования о сносе жилых помещений, с установлением срока для сноса 6 месяцев, после исполнения пункта 2.1. (л.д. 63).

В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> проживают семьи из числа собственников и нанимателей по договорам социального найма, соответственно, проживает большое количество семей.

Юридически значимым обстоятельством для оценки разумности срока отселения многоквартирного жилого дома, является его техническое состояние, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.

Согласно заключению ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от 24.10.2024, объект исследования – жилой дом по адресу: ХМАО-Югра <...> в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние ограждающих и несущих конструкций жилого дома оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа ограждающих и несущих конструкций жилого дома по адресу: ХМАО-Югра <...> (77% аварийное состояние) и недопустимого состояния строительных конструкций рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, утвержден национальный проект «Жилье и городская среда», в структуру которого входит федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В рамках указанного национального проекта на территории ХМАО-Югры реализуется государственная программа «Развитие жилищной сферы», одной из задач которой является переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из аварийного жилищного фонда.

Расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра <...>, осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона», утвержденной постановлением администрации города от 30.01.2025 №104.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как указано судом выше, о наличии опасности для жизни и здоровья людей, проживающих в спорном многоквартирном доме, свидетельствует заключение по результатам обследования.

Принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разумность установленных постановлением администрации города Мегиона от 30.01.2025 №104 сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра <...> и сноса аварийного дома, административным ответчиком не доказана.

Суд отмечает, что как на момент признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, так и на день рассмотрения дела в суде, имеющиеся повреждения, указывают на недопустимое состояние дома, что, в свою очередь, влечет негативные последствия для здоровья и представляют опасность для жизни и здоровья граждан в нем проживающих.

Учитывая степень аварийности дома, физический износ которого составляет 77%, установленные сроки расселения дома до 2029 года и сноса собственниками дома – в течение 6 месяцев со дня расселения граждан, проживающих в спорном жилом помещении на основании договоров социального найма (01.03.2029), суд приходит к выводу, что сроки, указанные в постановлении администрации г. Мегиона от 30.01.2025 №104 не отвечают требованиям разумности, поскольку являются чрезмерно длительными.

При этом отсутствие финансирования у административного ответчика не может быть поставлено в зависимость угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном помещении граждан.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мегиона о признании постановления незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Постановление администрации города Мегиона от 30.01.2025 №104 в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Пионерская, д. 8 г. Мегион, признать незаконным.

Обязать администрацию города Мегиона пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Пионерская, д. 8 г. Мегион, с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья (подпись) Л.Г.Коржикова

Копия верна. Судья Л.Г.Коржикова