Решение № 2-2294/2019 2-2294/2019~М-2211/2019 М-2211/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2294/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 23 июля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2294/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии и просил признать решение УПФ РФ г. Сызрани об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать УПФ РФ г. Сызрани зачесть ему в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы : - с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика в Узенском управлении буровых работ объединения «Мангышлакнефть» Республики Казахстан; - с <дата> по <дата> период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии; в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в качестве водителя на «скорой помощи» в Агрофирме «Ореховская», и назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что он достиг 55 лет и обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением по вопросу назначения ему досрочной пенсии по старости. Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани ему было отказало в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен, поскольку указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке и архивными справками. Не подтверждение периода работы в Агрофирме «Ореховская» сведениями индивидуального (персонифици-рованного) учета не может ущемлять его право на получение пенсии, поскольку обязанность по предоставлению таких сведений лежит на работодателе. Период службы в Советской Армии по призыву также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку сразу после службы он начал работать в тяжелых условиях труда. Отказ УПФ РФ г. Сызрани ограничивает его право на получение пенсии и поэтому он обратился с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>

Суд, заслушав пояснения сторон, проверив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назна-чается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назна-чается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются : Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, заня-тость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспече-ние". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В силу п. 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении в том числе периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1 <дата> обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от <дата> № 400-ФЗ за отработанный стаж на соответствующих видах работ по Списку № ***, с установлением фиксированной выплаты.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 не были засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно в соответ-ствии со «Списком № ***» период работы : - с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика в Узенском управлении буровых работ объединения «Мангышлакнефть» Республики Казахстан, поскольку долж-ность не предусмотрена Списком № ***, утв. постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173, кроме того, представленными справками не подтвержден характер выполняемой работы, постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке в соответ-ствии со Списком № ***, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10. Период службы в СА приравнивается к периодам работы по Списку № ***, если период службы в армии непосредственно предшест-вовал такой работе либо следовал за ней. Период работы <дата> по <дата> не подтвержден сведениями индивидуального (персонифициро-ванного) учета.

Однако, в судебном заседании из записей трудовой книжки серии АТ-III № *** от <дата> на имя ФИО1, <дата> г.р., было установлено, что в период с <дата> по <дата> он проходил службу в Советской Армии, <дата> принят в Узенское управление буровых работ объединения «Мангышлакнефть» Республики Казахстан электросварщиком, <дата> уволен по собственному желанию. <дата> принят на работу в качестве водителя скорой помощи в Агрофирму «Ореховская», <дата> уволен по собственному желанию. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой № *** от <дата>, в которой занимаемая ФИО1 должность в период с <дата> по <дата> указана как электрогазосварщик; справкой о заработной плате от <дата>, архивной справкой от <дата>, военным билетом НП № *** от <дата>

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются : электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г. в указанной профессии, засчитываются в специальный стаж работы без уточ-нения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчи-тана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

С учетом изложенного, суд считает, что отказ истцу ФИО1 в зачете периода работы с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика в Узенском управлении буровых работ объединения «Мангышлакнефть» Республики Казахстан, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № *** необоснован, поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО1 в вышеуказанный период работал в должности, предусмотренной разделом ХХХII Списка № ***, утвержденного Постановлением Совета Министров от <дата> № ***, что было установлено в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспе-чение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового право-вого регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специи-альный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответ-ствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный суд Российской федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Действительно, абзацем четвертым пункта 109 названного Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, учитывая, что период прохождения ФИО1 службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> непосредственно предшествовал работе по Списку № ***, и действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, суд считает возможным включить период службы ФИО1 в рядах Советской Армии в специальный стаж по Списку № ***.

Иное толкование и применение действующего законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Консти-туции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанный порядок также закреплен п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституцион-ного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 г. N 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1).

В разъяснениях, данных в абз. 1 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в качестве водителя на «скорой помощи» в Агрофирме «Ореховская» подлежит зачету в страховой стаж.

Судом установлено, что решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ФИО1 был установлен страховой стаж – 35 лет 08 месяцев 6 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** – 10 лет 6 месяцев 26 дней. При сложении специального стажа, засчитанного УПФ РФ г. Сызрани, со стажем по Списку № ***, засчитанным судом по настоящему делу, в том числе, периода службы в Советской Армии, у истца ФИО1 будет достаточно стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно с момента достижения 55-ти летнего возраста, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно в соответствии со «Списком № ***» периоды работы : - с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика в Узенском управлении буровых работ объединения «Мангышлакнефть» Республики Казахстан; - с <дата> по <дата> период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в качестве водителя на «скорой помощи» в Агрофирме «Ореховская».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию досрочно с момента достижения 55-ти летнего возраста, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.