Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-2365/2018 М-2365/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-256/2019

Дело №2-256/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Чижове Н.В.,

с участием помощника военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения,

установил:

военный прокурор Саратовского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО5 с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту - ФКУ «ВКСО», ответчик) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО5 с 01 сентября 2016 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца - отца ФИО1, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах», участника боевых действий. Пенсия по случаю потери кормильца, выплачивается ей не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардий Российской Федерации, и их семей». Указывает, что из личного дела ФИО1 следует, что ФИО1 являлся участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении специальных задач. Выполнение специальных задач на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г. включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Из вышеизложенного следует, что ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий». Пенсия ФИО5 назначена в соответствии со ст. 36 Закона в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия ФИО1, при этом указанная пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. Указывает, что из пояснений должностных лиц ФКУ «ВКСО» следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов боевых действий, в связи с чем, заявительница право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет. 20 ноября 2018 года ФИО5 обратилась в военную прокуратуру Саратовского гарнизона с заявлением о невыплате пенсии в полном объеме. Полагает, что должностные лица военного комиссариата должны произвести перерасчет пенсии ФИО5 по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона с 20 ноября 2017 года, поскольку право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

На основании изложенного, военный прокурор Саратовского гарнизона просит признать за ФИО5 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 20 ноября 2017 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО5 по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 20 ноября 2017 года по 20 ноября 2018 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО5 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 20 ноября 2017 года по 20 ноября 2018 года в размере 19 892 рубля 16 копеек; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Помощник военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении от нее не поступало.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I носит личностный характер, применяется только к самим участникам боевых действий – получателям пенсий, и его распространение на членов семьи умершего военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО5

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Его дочь ФИО5 в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О Ветеранах» с 01 сентября 2016 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении (повторным) серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о смерти ФИО1 серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, послужным списком из личного дела.

Из личного дела ФИО1 следует, что он являлся участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона. Согласно выписки из приказа военного коменданта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при выполнении специальных задач, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы при выполнении боевой задачи при участии в контр террористической операции на территории Чеченской Республики.

Выполнение специальных задач на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г. включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

20 ноября 2018 года ФИО5 обратилась в военный комиссариат Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, однако в удовлетворении заявления ей было отказано.

Согласно ст. 5 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в том числе, на военной службе, б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

По правилам ст. 36 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы; семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Статьей 43 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 01.01.2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ст. 44 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года установлено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется от размера денежного довольствия военнослужащего, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец. При этом повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, получающим пенсии по случаю потери кормильца, при наличии у него соответствующего статуса.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года предусмотрено лишь непосредственно для категорий лиц, перечисленных в указанной норме, и на членов их семьи, получающих пенсии по случаю потери кормильца, не распространяется, основаны на неверном толковании приведенных норм материального права и не принимаются судом.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Саратовской области в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, истец обратилась в военный комиссариат Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии 20 ноября 2018 года, соответственно правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная с 20 ноября 2017 года, то есть 12 месяцев, предшествующих обращению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения - удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 20 ноября 2017 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» произвести перерасчет пенсии ФИО5 по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 20 ноября 2017 года по 20 ноября 2018 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу ФИО5 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 20 ноября 2017 года по 20 ноября 2018 года в размере 19 892 рубля 16 копеек.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» в дальнейшем выплачивать ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 18 февраля 2019 года.

Судья Т.С. Анненкова