Решение № 2А-144/2021 2А-144/2021~М-1604/2021 М-1604/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-144/2021

№ <данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

6 июля 2021 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Разуваеве А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, а также приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, связанные с прекращением выплаты ей денежной компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ, возложив обязанность на указанных административных ответчиков установленным порядком обеспечить её денежной компенсацией за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ до дня предоставления ей служебного жилого помещения.

В суде административный истец поддержала свой иск и просила его удовлетворить, в обоснование иска указала, что она состоит в списках военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ года ей было предоставлено служебное жилое помещение, от которого она отказалась и это жилое помещение сразу же в ДД.ММ.ГГГГ года было распределено другому военнослужащему, который согласился заселиться в нем. Вместе с тем, несмотря на эти обстоятельства, административные ответчики с ДД.ММ.ГГГГ года неправомерно перестали выплачивать ей денежную компенсацию за наем жилья.

Представители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» ФИО3, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 и войсковой части № ФИО4 просили суд отказать в удовлетворении иска ФИО1, в своих возражениях указали, что причиной прекращения выплаты административному истцу денежной компенсации за наем жилья явился отказ административного истца от предложенного ей служебного жилого помещения, при этом на прекращение выплаты административному истцу этой денежной компенсации не влияет предоставление жилого помещения, от которого отказалась административный истец, другому военнослужащему. Кроме того административный истец после отказа от предложенного служебного жилого помещения повторно не обращалась с заявлением о выплате ей оспариваемой компенсации. Помимо этого административный истец пропустила установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии решения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит в списках на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи <данные изъяты>

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу предоставляется служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от которого она отказалась.

Возражение административного истца относительно подписания этого сообщения не может свидетельствовать о согласии её на получение этого жилья, помимо этого допрошенный в суде свидетель ФИО5 подтвердила отказ административного истца в ДД.ММ.ГГГГ года от предложенного ей указанного жилого помещения.

Лицами, участвующими в деле, не представлено суду доказательств, свидетельствующих, что административному истцу предлагались другие служебные жилые помещения, от которых она также отказывалась.

Из копии решения от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщения заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что вышеуказанное служебное жилое помещение предоставлено другому военнослужащему.

Из копии договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что административный истец со своим сыном проживала по найму в жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Исследованными в суде выписками из приказов командира войсковой части № подтверждается выплата административному истцу оспариваемой компенсации вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу вместе с другими военнослужащими с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата денежной компенсации за наем жилья, в связи с отказом административного истца от предоставленного служебного жилого помещения.

Решением заместителя начальника филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением у административного истца сына увеличен состав её семьи в качестве нуждающейся в получении служебного жилого помещения.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом законодатель предусмотрел определенный срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд считает недостоверными утверждения представителей административных ответчиков, что административному истцу было известно о нарушенном праве за пределами предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока, поскольку сам факт неполучения оспариваемой компенсации в январе, ДД.ММ.ГГГГ года не может свидетельствовать об осведомленности административного истца о прекращении ей выплаты компенсации за наем жилого помещения, об этом также свидетельствует сам приказ командира войсковой части № №, который датируется лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом с данным приказом административного истца не знакомили, достоверных доказательств конкретной даты уведомления административного истца об этом принятом решении командира воинской части ни представители административных ответчиков, ни допрошенная в суде свидетель ФИО5 суду не представили, а потому суд не находит оснований для вывода о нарушении административным истцом указанного срока. Также следует отменить, что административным истцом были представлены командованию воинской части все необходимые документы, свидетельствующие о том, что она будет продолжать проживать по найму в жилом помещении вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года и следовательно ожидала поступление на её банковский счет оспариваемой компенсации, суд также не оставляет без внимание, что до получения административным истцом этих денежных средств проводится служебная переписка между административными ответчиками, принимаются решения и только потом необходимые данные передаются в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», который и выплачивает административному истцу данную компенсацию. Эти мероприятия могут занять определенное время, а административный истец могла обоснованно ожидать поступление на её банковский счет этих выплат.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее Положение), установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Следовательно, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Помимо этого, в силу п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 (далее Инструкция), выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что после распределения в ДД.ММ.ГГГГ года служебного жилого помещения, от которого отказалась административный истец, другому военнослужащему, препятствий для выплаты административному истцу денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ не имелось, а потому у командира войсковой части № отсутствовали законные основания для включения административного истца в оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, доводы представителей административных ответчиков об обратном суд считает надуманными и основанными на неправильном понимании Положения и Инструкции.

Поскольку из Положения и Инструкции следует, что решение о выплате или о прекращении выплаты оспариваемой компенсации административному истцу принимает исключительно командир войсковой части №, то отсутствуют основания для признания действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает обязанность на всех административных ответчиков установленным порядком обеспечить административного истца денежной компенсацией за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ до дня предоставления ей служебного жилого помещения.

Также в целях исполнения решения суд в разумные сроки суд возлагает обязанность на административных ответчиков сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и истцу в установленном законом порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно квитанции административным истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с её обращением в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению.

Поскольку денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для финансирования войсковой части №, поступают и расходуются через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Восточному военному округу», суд признал незаконным приказ данного воинского должностного лица указанная выше сумма государственной пошлины подлежит взысканию с войсковой части № через лицевой счет названного финансового органа в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилья, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения ФИО1 выплаты денежной компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения ФИО1 выплаты денежной компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на командира войсковой части №, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком обеспечить ФИО1 денежной компенсацией за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ до дня предоставления ей служебного жилого помещения.

Возложить обязанность на командира войсковой части №, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и истцу в установленном законом порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в части оспаривания действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилья, оставить без удовлетворения.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 300 (триста) руб., в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 14 июля 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий - судья С.В. Аджян

<данные изъяты>