Решение № 12-1033/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 12-1033/2025

12-1033/2025


РЕШЕНИЕ

17 октября 2025 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сенченко Н.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1, в интересах ФИО2, на постановление руководителя службы строительного надзора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление по капитальному строительству <адрес>» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с жалобой на постановление руководителя службы строительного надзора <адрес> о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ АО «Управление по капитальному строительству <адрес>» и ООО «Строительное управление №» заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по объекту «Дом культуры на 300 мест в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в службу строительного надзора было направлено извещение о начале работ по строительству объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ службой строительного надзора <адрес> в отношении ГКУ АО «Управление по капитальному строительству <адрес>» являющегося государственным заказчиком по строительству указанного объекта проведена внеплановая выездная проверка. Полагает, что протокол осмотра и акт выездной проверки составлены с нарушением требований закона. ФИО2 принимались меры к соблюдению подрядчиком сроков выполнения работ, о чем свидетельствуют направленные в его адрес письма, велась претензионная работа. В связи с этим просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представители ФИО2- ФИО5 и ФИО1, действующие на основании доверенности, в суд не явились.

Представитель службы строительного надзора <адрес> ФИО6 просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО2

Суд исследовав материалы дела, выслушав представителя службы строительного надзора <адрес> суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. между ГКУ АО «Управление по капитальному строительству <адрес>» и ООО «Строительное управление №» заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по объекту «Дом культуры на 300 мест в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГг. в службу строительного надзора направлено извещение о начале работ по строительству объекта капитального строительства. В соответствии с решением службы строительного надзора проведена внеплановая проверка в отношении ГКУ АО «Управление капитального строительства <адрес>, являющегося государственным заказчиком по строительству указанного объекта.

Лицом, ответственным за проведение строительного контроля и экспертизы результатов выполнения работ по строительству объекта «Дом культуры на 300 мест в <адрес>», назначен заместитель директора Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление по капитальному строительству <адрес>» ФИО2

Заказчиком –Техническим заказчиком» ГКУ АО «Управление по капитальному строительству <адрес>» в силу контракта № осуществляется надзор за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства за соответствием указанных работ требованиям проектной документации. Если строительство ведется на основании договора (контракта), то строительный контроль возлагается также на застройщика и (или) технического заказчика либо привлекаемое ими на основании договора физическое или юридическое лицо.

ФИО2, являлся ответственным за строительный контроль с 09.01.2025г. (приказ) ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 (решение о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р) окончена проверка «Завершение этапа работ по монтажу сетей инженерно-технического обеспечения». Следующая проверка этапа «Завершение строительства объекта капитального строите» в соответствии с Программой проводится послеДД.ММ.ГГГГ. Проверка этапа «Завершение строительства объекта капитального строительства « проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Таким образом, у лица, осуществляющего строительство, и соответственно ответственного лица ФИО7, был месяц для принятия мер по внесении. Изменений в ПОС, и обращения в службу с заявлением о корректировке Программы проверок. Данных мер указанным должностным лицом принято не было.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Представленные Службой строительного надзора <адрес>: государственный контракт № от 20.12.2022г., Раздел 7. Проект организации строительства 06/23-ПОС Проектной документации на объект капитального строительства «Дом культуры на 300 мест в <адрес>» содержит Календарный план строительства, согласно которому в настоящее время график строительства составляет 11 месяцев.

При направлении Извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренного ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) с полным пакетом документов (отсчет начало строительства), служба строительного надзора формирует в соответствии с ч. 14 ст. 54 ГрК РФ Программу проверок на весь срок строительства, на основании ПОС Проектной документации (календарного плана строительства).

Соблюдение сроков строительства связывается с утвержденной (на основании ПОС ПД) Программой проверок, в соответствии с которой служба осуществляет проверки этапов строительства.

Согласно п. 4 Программы проверок от ДД.ММ.ГГГГ выездная проверка «Завершение строительства объекта капитального строительства» проводится после 1 месяца с даты проведения последнего контрольного (надзорного) мероприятия. Таким образом, в случае проведения проверки и установления факта несоответствия выполняемых работ требованиям утвержденной проектной документации (строительство объекта с нарушением сроков согласно этапов строительства, отраженных в ПОС и соответственно в Программе проверок).

Таким образом, обжалуемое постановление содержит сведения о том, что проектная документация на спорный объект капитального строительства содержит сроки проведения работ и их несоблюдение при проведении проверки нарушения требований проектной документации при строительстве объекта явилось основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО7 в пределах санкции части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя службы строительного надзора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление по капитальному строительству <адрес>» ФИО2 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО7 - ФИО1 без удовлетворения.

Судья: