Решение № 21-66/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 21-66/2026

72RS0014-01-2025-006780-59Дело № 21-66/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

11 февраля 2026 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Здоровое питание» на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 06 ноября 2025 года и постановление заместителя начальника Управления – начальника отдела Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области З.А.М. от 28 мая 2025 года № 72 Е № 00134878 общество с ограниченной ответственностью «Здоровое питание» (далее также – ООО «Здоровое питание», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ООО «Здоровое питание» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указывало, что 15 октября 2024 года между Обществом и гражданкой Республики Азербайджан М.Н.О. заключен трудовой договор; 16 октября 2024 года посредством портала Госуслуги с учетной записи юридического лица в адрес УМВД России по Тюменской области направлено уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина, заполненное в соответствии с видом на жительство, однако в принятии уведомления было отказано; 13 ноября 2024 года ООО «Здоровое питание» было вынуждено повторно подать уведомление. Обращало внимание, что извещение о факте трудоустройства иностранного гражданина носит уведомительный, а не разрешительный характер; работодателю достаточно сообщить о факте трудоустройства иностранного гражданина, не дожидаясь положительного решения о приеме уведомления. Настаивало, что в действиях ООО «Здоровая питание» отсутствует состав административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 06 ноября 2025 года постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Здоровое питание» оставлено без изменения, жалоба ООО «Здоровое питание» - без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО «Здоровое питание» в лице защитника С.С.А. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд, настаивает, что Общество в трехдневный срок уведомило УМВД России по Тюменской области о трудоустройстве иностранного гражданина, при этом отказ в принятии уведомления по причине не заполнения отчества не свидетельствует о не уведомлении УМВД России по Тюменской области о трудоустройстве М.Н.О.кызы в установленный законом срок; получив отказ, Общество повторно направило уведомление 13 ноября 2024 года. Обращает внимание, что извещение органов внутренних дел работодателем о факте трудоустройства иностранного гражданина носит уведомительный, а не разрешительный характер. Ссылаясь на приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536, которым установлен порядок подачи работодателем уведомлений о заключении трудового договора с иностранным специалистом, полагает, что у УМВД России по Тюменской области отсутствует право возвращать уведомления работодателя о факте приема на работу иностранного специалиста.

Представитель ООО «Здоровое питание» в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив материалы дела по жалобе ООО «Здоровое питание», материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (приложение № 9) (далее также –Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2024 года в отдел по вопросам миграции УВМ УМВД России по Тюменской области поступило уведомление ООО «Здоровое питание» о заключении 15 октября 2024 года трудового договора между указанным юридическим лицом и гражданкой Республики Азербайджан М.Н.О. кызы.

По факту нарушения порядка направления уведомления в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области 28 мая 2025 года в отношении ООО «Здоровое питание» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства указанного административного правонарушения и вина ООО «Здоровое питание» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 72Е00134878; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области по результатам мониторинга от 14 мая 2025 года; журналом уведомлений, уведомлением о заключении трудового договора, согласно которым уведомление о заключении трудового договора направлено Обществом через ЕПГУ 13 ноября 2024 года; приказом о приеме на работу М.Н.О. кызы от 15 октября 2024 года; трудовым договором № 18-2024 от 15 октября 2024 года, заключенным между ООО «Здоровое питание» и М.Н.О.кызы; объяснениями директора ООО «Здоровое питание» Ш.Е.М. от <.......>; иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

Действия привлекаемого к административной ответственности юридического лица, выразившиеся в нарушении срока направления уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ООО «Здоровое питание» 15 октября 2024 года был заключен трудовой договор с иностранным гражданином, юридическому лицу надлежало в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора направить в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что юридическим лицом в надлежащем порядке сделано не было. Уведомление направлено только 13 ноября 2024 года.

При этом доводы ООО «Здоровое питание», что уведомление о заключении трудового договора первоначально было направлено в установленный срок 16 октября 2024 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку УМВД России по тюменской области юридическому лицу в приеме документов, направленных 16 октября 2024 года, в тот же день было отказано в связи с сообщением недостоверных сведений (неверным указанием персональных данных иностранного гражданина). Юридическому лицу 16 октября 2024 года сообщено о необходимости направления уведомления с учетом его корректировки в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Однако, такое уведомление направлено ООО «Здоровое питание» лишь 13 ноября 2024 года.

Вопреки позиции заявителя жалобы, направление уведомления с недостоверными данными об иностранном гражданине не свидетельствует о выполнении ООО «Здоровое питание» требований миграционного законодательства, касающихся уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Обоснованность привлечения ООО «Здоровое питание» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Здоровое питание» не представило доказательств невозможности выполнения требований миграционного законодательства, а также доказательств принятия достаточных и своевременных мер по его соблюдению.

Действия ООО «Здоровое питание» верно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие у Общества состава вмененного административного правонарушения, а также законность и обоснованность судебного акта.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела соблюдены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Здоровое питание» не допущено.

Срок давности привлечения ООО «Здоровое питание» к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде предупреждения назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями главы 3, статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При замене ООО «Здоровое питание» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа на предупреждение, должностное лицо административного органа со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ исходило из того, что обстоятельства совершенного впервые правонарушения свидетельствуют об отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств и сведений о причинении какого-либо вреда. Оснований для изменения постановления в указанной части не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких данных решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 06 ноября 2025 года, которым оставлено без изменения постановление должностного лица в отношении ООО «Здоровое питание», является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 06 ноября 2025 года и постановление заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Здоровое питание» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Здоровое питание» оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина