Решение № 2А-1932/2025 2А-1932/2025~М-1437/2025 М-1437/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-1932/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД: № <данные изъяты> (производство №2а-1932/2025) по административному иску ФИО1 к администрации г.Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании незаконными отказа №КИиЗО/И-9338 <данные изъяты> в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства площадью 486 кв.м. ориентировочное местоположение: Тульская область, Ленинский район, <...> к западу от земельного участка с К№ <данные изъяты>, в обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что отказ не соответствуют ЗК РФ, нарушает права и законные интересы административного истца, при этом на испрашиваемом участке объектов капитального строительства не имеется

Просит суд признать незаконными отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства площадью 486 кв.м. изложенный в письме №КИиЗО/И-9338 от <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась в установленном законом порядке, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении требований настаивал по изложенным в административном иске основаниям, дополнив, что расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты не являются объектами недвижимости, это смежный участок с участком самой ФИО1 и ее семьи, там в летнее время огород. Пояснил, что ФИО1 при этом является юридически не грамотной, юридического образования не имеет, просил восстановить срок подачи административного искового заявления о признании незаконным решения №КИиЗО/И-9338 от <данные изъяты> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку причины пропуска срока обращения в суд уважительны, обусловлены фактическими обстоятельствами, поздним получением оспариваемого отказа, незначительным пропуском срока.

Представители административных ответчиков администрации г.Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

Исходя из положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в частях 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения, поскольку он восстанавливается в случае установления уважительных причин этого.

С учетом даты принятия административным ответчиком обжалуемого решения №КИиЗО/И-9338 от <данные изъяты> обращение административного истца ФИО1 с иском 13.08.2025 года, с пропуском предусмотренного процессуального срока, свидетельствует о не соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Также суд находит возможным в силу ст. 219 КАС РФ восстановить ФИО1 срок на подачу настоящего административного иска, поскольку он пропущен административным истцом по уважительной причине.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться любые обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться в суд. При решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ обязанность выяснять причины такого пропуска и давать им надлежащую оценку лежит на суде.

Указанные представителем административного истца причины пропуска срока подачи административного искового заявления в суд, а именно принимая во внимание тот факт, что истец не обладает юридическими навыками и знаниями, получение обжалуемого отказа не в день его издания, повлекшая невозможность обратиться за получением квалифицированной юридической помощи своевременно, суд полагает возможным признать уважительными и в целях судебной защиты ее прав - восстановить пропущенный срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1). Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае порядок образования земельного участка и подготовка аукциона предусматривают, в частности: подготовку заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (подпункт 1); проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения(пункт 3).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к образуемым земельным участкам приведены в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

На основании указанных положений схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11. 10 Земельного кодекса РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 19 апреля 2022 г. № П/0148.

Данные Требования устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1)

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории: землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений и объектов.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно пункту 4 которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 24.04.2025 обратилась в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 486 кв.м. ориентировочное местоположение: Тульская область, Ленинский район, <...> к западу от земельного участка с К№ 71:14:040617:1277, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Рассмотрев заявление комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в письме №КИиЗО/И-9338 от 05.05.2025 отказал в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка со ссылкой на пп. 1,3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что испрашиваемый земельный участок имеет признаки использования, в границах формируемого земельного участка располагается огород и объекты недвижимости, сведения о технических характеристиках и правообладателях которых неизвестны.

Проверяя полномочия должностного лица на принятие оспариваемого отказа №КИиЗО/И-9338 от <данные изъяты> судом установлено, что последнее принято уполномоченным должностным лицом заместителем председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Исходя из содержания письма №КИиЗО/И-9338 от <данные изъяты> комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо конкретных требований к такому решению, однако по своей форме, содержанию ответ об отсутствии оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду отвечают формальным требованиям закона, и к нарушению прав и законных интересов административного истца не приводит.

Отказ администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы №КИиЗО/И-9338 от <данные изъяты> мотивирован тем, что испрашиваемая территория расположена в границах территории, которая имеет признаки использования, расположен огород и объекты недвижимости, сведения о технических характеристиках и правообладателях которых в администрации отсутствуют, участки предоставляются свободными от прав третьих лиц, в связи с необходимостью обеспечения возможности потенциальному приобретателю использовать земельный участок по целевому назначению, отсутствуют основания для проведения аукциона по предоставлению земельного участка в аренду до освобождения территории.

Испрашиваемая для ведения личного подсобного хозяйства территория является смежной с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащим ФИО1, ФИО3, ФИО4 на праве собственности.

Вместе с тем, как отмечено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения (пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Исходя из такого регулирования и толкования закона, при проверке обоснованности указаний уполномоченного органа, суд в каждом конкретном случае должен оценивать фактические обстоятельства с учетом содержания оспариваемого решения, которое должно быть принято по результатам полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств самим уполномоченным органом.

При этом из приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка площадью 486 кв.м. на кадастровом плане территории усматривается, что испрашиваемый земельный участок, несоответствия представленной на утверждение схемы, требованиям Земельного кодекса РФ, не содержит.

При рассмотрении дела ответчиками не представлены доказательства законного использования испрашиваемой территории собственниками смежных земельных участков, а также доказательства расположения на испрашиваемой территории каких-либо объектов недвижимости.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Материалы дела и предоставленные административным ответчиком акт осмотра земельного участка от 04.09.2025 года с фототаблицами, не содержат сведений о том, что на спорном земельном участке находятся объекты капитального строительства или объекты, строительство которых не завершено, никаких решений о признании объектов, которые имеются на спорном земельном участке, самовольными постройками и их сносе административным ответчиком также не предоставлено.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду расположения на земельном участке объекта недвижимости, нельзя признать правильным, так как подобные основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством.

Не отображение на схеме расположения земельного участка находящихся на нем объектов также не является безусловным основанием для отказа в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка, так как такое основание не содержится в статьях 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выше указанная норма не содержит такого основания отказа в предоставлении земельного участка, как нахождение на нем самовольно размещенного объекта вспомогательного назначения или огорода.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Анализируя выше приведенные нормы права следует, что объект вспомогательного назначения и огород не являются объектами недвижимого имущества, не являются объектами капитального строительства.

При таких обстоятельствах требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При этом суд не полномочен, возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Принятие решения по указанному административным истцом вопросу является прерогативой административных ответчиков и не относится к компетенции суда, суд в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ возлагает на комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрацию города Тулы обязанность рассмотреть заявление ФИО1 в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования в части признания незаконным отказа №КИиЗО/И-9338 от <данные изъяты> в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду подлежащими удовлетворению, с возложением на комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрацию города Тулы обязанности рассмотреть заявления ФИО1 повторно.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, однако, судебный контроль ограничен принципом разделения властей, закрепленных в статье 10 Конституции Российской Федерации, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

На основании изложенного, восстановление нарушенного права административного истца возможно способом возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о предоставлении муниципальной услуги по заявлению административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрации г.Тулы выраженный в письме от №КИиЗО/И-9338 от <данные изъяты> в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства площадью 486 кв.м. ориентировочное местоположение: Тульская область, Ленинский район, <...> к западу от земельного участка с К№ <данные изъяты>

Возложить на комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрацию г.Тулы обязанность устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев в установленные законом порядке и сроки заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства площадью 486 кв.м. ориентировочное местоположение: Тульская область, Ленинский район, <...> к западу от земельного участка с К№ <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 24.10.2025.

Председательствующий