Решение № 2-1216/2020 2-1216/2020~М-909/2020 М-909/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1216/2020

Дело № 2-1216/2020

УИД № 33RS0011-01-2020- 001851-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 21 мая 2020 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Рябовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

В обоснование указала на то, что с <дата> и до настоящего времени она является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в различных медицинских учреждениях. <дата> она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Согласно решению начальника УПФ от 04.03.2020 №369 не приняты к зачету периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377, наименование должности «м/с школы», «м/сестра школы» не предусмотрены; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>», так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №37, должность «мед/сестра участковой службы» не предусмотрена; периоды отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>. Не оспаривая законность отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, в остальной части с решением управления Пенсионного фонда она не согласна.

Ссылаясь на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшие в спорные периоды, считает, что периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>» и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Указание на школу, а также на участковую службу относилось не к наименованию занимаемых ею должностей, они лишь разграничивали должностные обязанности медицинских сестер, работавших в детской поликлинике. В указанные периоды она занималась лечебной деятельностью, выполняя обязанности медицинской сестры. Конкретное место ее работы в должности школьной <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> находилось в школе №21 г. Коврова, в которой имелся медицинский кабинет, в котором она вместе с врачом-педиатром работала <данные изъяты> Она оказывала помощь врачу-педиатру в проведении медицинских осмотров школьников, выполняла его назначения, делала профилактические прививки, направляла подростков на обследования, оказывала первую медицинскую помощь при травмах и заболеваниях, ежедневно вела амбулаторный прием. В период с <дата> по <дата> она работала <данные изъяты> в детской поликлинике с врачом-педиатром на приеме. С учетом оспариваемых периодов 30 лет специального стажа она имела по состоянию на <дата>. В связи с этим, просила назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Попова Н.А. заявленные требования уточнили, просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>), с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (медсестры участковой службы) в детской поликлинике Медсанчасти АО «Завод имени В.А. Дегтярева», назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Представитель ответчика - государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии от <дата><№>. Считала отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от 04.03.2020 №369. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, полагает, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В штатных расписаниях ГБУЗ ВО «Центральная городская больница г. Коврова» за 1990 год в детской поликлинике поименованы должности «м/сестра участковой службы», за 1993 год – «мед. сестра участковой службы» и «м/с школы», за 1996 год – «медсестра участковой службы» и «м/сестра школы», а такие наименования должностей Списком не предусмотрены. При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости управлением учтены периоды общей продолжительностью 27 лет, 1 месяц 8 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя истца адвоката Попову Н.А., приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Согласно трудовой книжки истца, ФИО1 <дата> была принята на работу в детскую поликлинику Медсанчасти АО «Завод имени В.А. Дегтярева» на должность <данные изъяты>, <дата> переведена на должность <данные изъяты>, с <дата> переведена на должность <данные изъяты>» (правопреемник Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева), в которой она работала по <дата>.

Управление Пенсионного фонда включило в ее специальный стаж период работы в детской поликлинике с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> школы, и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, и не включило периоды работы в тех же должностях с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в связи с тем, что согласно штатных расписаний ГБУЗ ВО «Центральная городская больница г. Коврова» за 1990 год в детской поликлинике поименованы должности «м/сестра участковой службы», а в 1993-1996 годы занимаемая истцом должность была указана как, «м/с школы, м/сестра школы, а такие наименования должностей не поименованы Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377.

Вместе с тем, согласно справки ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова», уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от <дата><№>, ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в детской поликлинике Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева в должности <данные изъяты>, а с <дата> по <дата> – в той же детской поликлинике в должности <данные изъяты>.

Суд соглашается с доводами истца и ее представителя о том, что указание в штатном расписании, приказах о переводе, в трудовой книжке в наименовании должности на школу и участковую службу относится не к наименованию должности, а только на то, что она, как медицинская сестра, работала в школе, а затем с участковым врачом-педиатром.

Суд также учитывает, что в спорный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, и в соответствии с утвержденным этим постановлением Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию по выслуге лет имел средний медицинский персонал не зависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377, медицинская сестра относилась к среднему медицинскому персоналу.

С учетом этого, указанные периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>) и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты><данные изъяты> (<данные изъяты>) в детской поликлинике АО Медсанчасть завода имени В.А. Дегтярева подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (2 года 6 мес. 3 дн. и 8 мес. 28 дн.)

Управление Пенсионного фонда в г. Коврове включило ФИО1 в специальный стаж на <дата> – 27 лет 1 мес. 8 дней. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы – 3 года 3 мес. 1 день на основании настоящего решения истец имела необходимый 30-летний стаж по состоянию на <дата>.

Согласно ч.1.1 ст.30 названного выше Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью у истца, с учетом п.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ, возникло с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда в г. Коврове (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты><данные изъяты>), с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>) в детской поликлинике АО Медсанчасть завода имени В.А. Дегтярева, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.