Решение № 2А-2/119/2025 2А-2/119/2025~М-2/149/2025 М-2/149/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-2/119/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/119/2025

УИД 43RS0035-02-2025-000271-39

07 октября 2025 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при секретаре Ермиловой И.Л.,

с участием помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Ксендзова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Угорского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работу по созданию маневренного жилищного фонда в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42,

установил:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Угорского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работу по созданию маневренного жилищного фонда в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по результатам проверки исполнения требований жилищного законодательства при формировании на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда установлены нарушения, требующие устранения. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В силу ч.ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Согласно п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Случаи предоставления гражданам жилых помещений маневренного фонда перечислены в ст. 95 ЖК РФ. Так, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и, применительно к рассматриваемому административному спору, к компетенции администрации Угорского сельского поселения. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду определены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила). В соответствии с п.п. 14, 15 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами. Установлено, что решением Угорской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, ранее отнесенное к маневренному фонду, списано с последующим исключением его из реестра муниципального имущества по причине аварийного состояния. При этом иное помещение под маневренный фонд не выделено. Отсутствие на территории Угорского сельского поселения маневренного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ нарушает жилищные права граждан на предоставление жилых помещений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 95 ЖК РФ. В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Угорского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены. Приобщенный к ответу договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ не свидетельствует о восстановлении прав неопределенного круга лиц в сфере жилищного законодательства.Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 218 КАС РФ, прокурор просит признать бездействие администрации Угорского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию на территории муниципального образования «Угорское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» маневренного жилого фонда, незаконным. Возложить на администрацию Угорского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанность провести работу по созданию маневренного жилищного фонда в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

В судебном заседании прокурор Ксендзов Р.А. заявленные требования по указанным в иске основаниям поддержал, дополнительно пояснил, что полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о которой просит административный ответчик.

Представитель ответчика - администрации Угорского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области глава сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, дело просил рассмотреть в отсутствии представителя администрации. В отзыве на иск указал, что администрация Угорского сельского поселения согласна с исковыми требованиями прокурора и просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в собственности администрации отсутствуют жилые помещения подходящие по параметрам отнесения к маневренному жилому фонду. В свою очередь администрацией выявлен жилой дом по адресу: <адрес>, который относится к выморочному имуществу, но для регистрации данного дома необходимо произвести межевание земельного участка, администрацией заключен договор на выполнение данных работ. После регистрации прав собственности данный жилой дом будет переведен в маневренный фонд.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 157 КАС РФ признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска, сделанное представителем ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, учитывая представленные в обоснование отсрочки исполнения решения суда доводы и доказательства (договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером №), учитывая мнение прокурора, полагает возможным предоставить административному ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Угорского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию на территории муниципального образования «Угорское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» маневренного жилого фонда.

Возложить на администрацию Угорского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанность провести работу по созданию маневренного жилищного фонда в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Предоставить администрации Угорского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева